Решение № 2-1403/2020 2-1403/2020~М-1148/2020 М-1148/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1403/2020

Дело № 2-1403/2020

74RS0028-01-2020-0001546-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Копейск 18 мая 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой А.А.,

при секретаре Тесленко И.А.

с участием прокурора Звонарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления природоохранного законодательства при организации сбора и размещения отходов производства и потребления на территории Копейского городского округа, в ходе которой выявлены многочисленные факты нарушений в деятельности администрации Копейского городского округа.

По результатам проверки 14.10.2019 г. прокурором города вынесено представление Главе Копейского городского округа об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, в котором указано о необходимости устранения допущенных нарушения законодательства путем ликвидации места несанкционированного размещения отходов, расположенного в Копейском бору, где обнаружено наличие скопления отходов в виде кусков гипсокартона и автомобильных покрышек.

В ответе № 26817-пс от 15.11.2019 г. указано, что представление рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению места несанкционированного размещения отходов.

Повторная проверка, проведенная 26.03.2020 г. показала, что администрацией Копейского городского округа не приняты меры по устранению нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, т.к. повторно установлено нахождение вышеуказанной несанкционированной свалки.

Непринятие администрацией Копейского городского округа мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор г. Копейска просит возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, размещенных в Копейском бору в месте с координатами N 55.115335, Е 61.567696.

В судебном заседании помощник прокурора Звонарев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве ссылаются на то, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки осуществляются МУ «ГСЗ» в соответствии с муниципальной программой «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе». Учитывая, что с 4 по 30 апреля 2020 г. были объявлены нерабочими днями, а также с учетом сроков для проведения аукционных процедур, просит рассмотреть исковое заявление с учетом реальных сроков исполнения администрацией Копейского городского округа обязательств по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, и предоставить отсрочку до 30.11.2020 г. (л.д. 25-28).

Третье лицо МУ «Городская служба заказчика» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п.п. 11,24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Копейском бору (в месте с координатами N 55.115335, Е 61.567696) проверкой прокуратуры города установлено несанкционированное размещение отходов, обнаружено наличие скопления отходов в виде кусков гипсокартона и автомобильных покрышек (л.д. 9-18).

Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Непринятие администрацией Копейского городского округа мер по соблюдению законодательства об охране окружающей среды ставит под угрозу жизнь, здоровье и благополучие человека, а также ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно муниципальной программе «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе», утвержденной постановлением администрации Копейского городского округа от 26.11.2019 г. № 2844-п мероприятия по улучшению санитарно-экологического состояния городского округа за счет внедрения комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами и вторичными ресурсами, по очистке территории городского округа от захламления отходами потребления, химическими и иными видами отходов запланированы к реализации на 2020-2022 г. из средств бюджета городского округа, на общую сумму 12000000 руб.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по принятию мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, размещенных в Копейском бору - подлежат удовлетворению.

Администрацией Копейского городского округа заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30.11.2020 г.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая, что на основании Указов Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294 в период с 30.03.2020 г. по 11.05.2020 г. были установлены нерабочие дни, а также принимая во внимание то обстоятельство, что для реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды в Копейском городском округе» необходимо время для проведения аукционных процедур, с учетом мнения помощника прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки исполнения решения, суд полагает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок до 30.11.2020 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства в области окружающей среды путем организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, размещенных в Копейском бору в месте с координатами N 55.115335, Е 61.567696.

Отсрочить исполнение решения суда – до 30.11.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: