Решение № 2-583/2020 2-583/2020~М-656/2020 М-656/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-583/2020

УИД 86RS0014-01-2020-001883-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 г. г. Урай ХМАО - Югры

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-583/2020 по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округ Урай, представляемое администрацией город Урай о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес> является муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию ХМАО - Югры г.Урай. Указанная квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма в августе 2001. Истец и члены ее семьи вселились в указанную квартиру и зарегистрировались в ней по месту жительства 15.08.2001. За весь период пользования спорной квартирой письменный договор социального на квартиру в виде одного документа, подписанного сторонами, не заключался. Ордер истцом утрачен и не сохранился. В июле 2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, но постановлением от 21.07.2020 администрация города Урай отказала ей в этом, в связи с непредставлением документов, подтверждающих основание предоставления в пользование спорным жилым помещением. Полагает данный отказ незаконным, поскольку отношения сторон по пользованию спорной квартирой, носят длящийся характер. С 06.04.1992 истец совместно со своими членами семьи состояла в общем списке граждан из числа малочисленных народов Севера, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений и в Списке № 1 «а» как многодетная семья граждан из числа малочисленных народов Севера. Квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма в установленном законом порядке. Истец более 19 лет проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению, оплачивает выставляемые счета по коммунальным услугам, при этом ответчик, безусловно зная о факте проживания истца в спорной квартире, каких-либо требований об освобождении квартиры/выселении до настоящего времени не заявлял, чем фактически признавал правомерность вселения и проживания истца в спорной квартире. Просит признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> на условиях социального найма и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований о признании за истцом право пользования спорным жилым помещением настаивал в полном объеме, требования в части возложения обязанности по заключению договора не поддерживал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях на иск.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из материалов дела – выписки из реестра муниципального имущества от 29.03.2020 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию ХМАО - Югры г.Урай.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрирована и проживает истец, с этого же времени и по настоящее время в вышеназванной квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На день рассмотрения спора в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец и ФИО1

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1, 2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

В данном случае правоотношения и вселение истца в спорное жилое помещение произведено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005), в связи с чем, к данным возникшим правоотношениям применяются нормы действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Из положений ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в спорное жилое помещение истец совместно со своими членами семьи была вселена уполномоченным органом на основании ордера на жилое помещение, в настоящее время ордер утерян. Договор социального найма не заключался. При этом, с 2001 и настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, что достоверно следует из представленных материалов, каких либо притязаний со стороны ответчика на спорное жилое помещение не имелось.

Суд полагает, что само по себе отсутствие договора социального найма, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли отношения как наймодателя и нанимателя по договору социального найма. Наймодатель фактически предоставил истцу во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем, все это время собственник имущества не оспаривал данный факт, осуществлял надлежащую его эксплуатацию, открыл на имя истца лицевой счет, принимал от нее плату за наем и коммунальные услуги. В свою очередь, наниматель использовала спорное жилое помещение для своего проживания, обеспечивала сохранность занимаемого жилого помещения, следила за его надлежащим состоянием, регулярно оплачивала коммунальные услуги, зарегистрирована в нем по месту жительства.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования в части признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма, суд учитывает следующее.

В судебном заседании установлено, следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Урай с заявлением о заключении с ней договора социального найма, указав состав семьи 1 человек.

Подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» утв. утвержденным постановлением администрации города Урай от 17.01.2019 №50 предусмотрено, что заявитель самостоятельно должен предоставить следующие документы: в том числе документ, документ-основание предоставления жилого помещения в пользование заявителю и нам его семьи (решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования, принятого компетентным органом в установленном порядке до 01.03.2005, ордер жилое помещение).

Между тем, как следует из настоящего решения, вышеназванные документы у истца отсутствовали, ордер ею был утерян, а право пользования жилым помещением на условиях социального найма было установлено в рамках рассмотрения настоящего дела, следовательно, обращение истца с требованиями о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма заявлены преждевременно, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 21.10.2020.