Решение № 12-204/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-204/2020

Дело №12-204/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 29 июля 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <дата> года рождения, <...>, работающего в должности начальника Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиала Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть»), гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района Салехардского городского суда от 19.05.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Салехардского городского суда от 19.05.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что декларация о сделке с древесиной в Единую государственную систему учета древесины (ЕГАИС) была предоставлена и размещена 05.02.2020 года, то есть в день приемки товара, что подтверждается актом о приемке товара. В своем пояснении он указывал, что правонарушение стало возможным по причине крайне редко проводимых закупок пиломатериалов. Вину в совершенном правонарушении он признал, что мировым судьей было расценено как смягчающее обстоятельство. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Мировым судьей не учтено, что ранее он к административной ответственности не привлекался. По делу отсутствуют какие либо неблагоприятные последствия. Нарушения срока предоставления декларации допущено впервые. Ущерб бюджету РФ не нанесен. У него отсутствовал умысел на правонарушение. В связи с изложенным считает правонарушение малозначительным, вынесенное наказание не соответствует его тяжести. В связи с изложенным просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.2.9 КоАП РФ признав деяние малозначительным.

При рассмотрении жалобы должностное лицо ФИО1 участие не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, не направлял. Судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи извещенным надлежащим образом, участие в рассмотрении поданной жалобы не принимало.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и защитника должностного лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положений ч.1 и ч.2 ст.50.6 ЛК РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства"), п.5.8 определено, что Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней

Согласно положений ч.1 и 3 ст.50.5 ЛК РФ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что 28.01.2019 года, в ходе проведения мониторинга установлено, что по состоянию на 27.12.2019 года, начальником Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» ФИО1, являющимся лицом, ответственным за внесение информации в систему ЕГАИС, в течении 5 рабочих дней со дня заключения договора приобретения/отчуждения древесины от 19.12.2019 № между ООО «ТКСпецГрузСервис» (продавец) и ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» (покупатель) об отчуждении пиломатериалов из прочих хвойных пород в объеме 70,0 м3, не представлена оператору декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины, предусмотренная ст.50.5 ЛК РФ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

С даты совершения сделки срок предоставления декларации истек 00:01 26.12.2019 года. Соответствующая декларация по указанной сделке с древесиной № была предоставлена 05.02.2020 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии умысла в действиях ФИО1 является верным, а доводы жалобы сводиться к переоценке выводом мирового судьи.

Мировым судьей верно сделан вывод о том, что совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку оно совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, срок нарушения законодательства в части представления декларации составил более месяца, и бы устранен только после того, как 28.01.2020 года департаментом лесного хозяйства по сибирскому федеральному округу было направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было получено ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» 04.02.2020 года согласно почтового уведомления, а декларация была представлена 05.02.2020 года, то есть уже после выявления правонарушения административным органом и указанию юридическому лицу на допущенное нарушение законодательства.

Согласно положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Мировым судьей учтены все обстоятельства дела, в том числе и указанные в жалобе должностным лицом, поэтому им и вынесено наказание в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 19.05.2020 года в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района Салехардского городского суда от 19.05.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья К.В. Лисиенков