Решение № 12-14/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-14/2021

Дело №


Решение

06 июля 2021 года г. Карачаевск, КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Байрамкулова М.К., рассмотрев жалобу администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на постановление мирового судьи судебного участка №1 Карачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 по делу №5-1013/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Карачаевскому судебному району Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 администрация Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на юридическое лицо назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилась в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции не установил все обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и постановление суда составлены без установления лиц, ответственных за выполнение вменяемых в вину требований законодательства. Считает, что вина администрации Ново-Карачаевского городского поселения не доказана, состав административного правонарушения в его действиях не установлен; просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Карачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебное заседание представитель администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, представитель УГИБДД МВД по КЧР, должностное лицо, подавшее жалобу ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Кроме того, по смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вынесенное по делу постановление указанным требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов настоящего дела, администрация Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Карачаевскому судебному району Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Признавая администрацию Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья установил, что администрация Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики нарушила п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 522289-2004 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившиеся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно: на проезжей части в месте производства работ отсутствуют дорожные знаки.

Из протокола об административном правонарушении от 17.08.2020 следует, что администрацией Ново-Карачаевского городского поселения допущены нарушения требований ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 ("О Правилах дорожного движения", а также п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.25, п. 8.1 "ГОСТ Р 52289-2004, выразившиеся в наличии проломов на проезжей части по ул. ФИО2, отсутствии дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» по ул. ФИО2 и ул. Октябрьской, отсутствие барьерного ограждения по ул. Тоторкулова в районе дома №50 в пгт. Новый Карачай Карачаевского муниципального района КЧР.

Описание правонарушения в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи не соответствует описанию правонарушения, изложенному в протоколе № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В протоколе № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ квалификация действий юридического лица изложена не корректно, не указано в чем конкретно выразились нарушения, предусмотренные диспозицией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Копию постановления представитель Администрации Ново-Карачаевского городского поселения получил, согласно его расписки имеющейся в деле, ДД.ММ.ГГГГ и рассматриваемую жалобу подал ДД.ММ.ГГГГ. Судья считает, что при таких обстоятельствах срок на подачу жалобы не пропущен.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Карачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020, вынесенное в отношении администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района, имели место 17 августа 2020.

Следовательно, срок давности привлечения администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 17 ноября 2020.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Карачаевском районном суде Карачаево-Черкесской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Карачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020, вынесенное в отношении администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по делу №5-1013/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу №5-1013/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ново-Карачаевского городского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Пятый Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.К.Байрамкулова