Постановление № 5-908/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-908/2018

Дело № 5-908/2018 11 сентября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Никитина О.Ю., рассмотрев дело № в отношении ООО «Северный Торговый Путь» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, д.6, корп.6, лит.С, пом. 613, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 783901001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню ООО «Северный Торговый Путь» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № с целью помещении товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления товара.

Согласно сведениям, указанным в ДТ №:

- Отправитель товара: «CZECH TRADE ALLIANCE S.R.O.» Чехия;

- Получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Северный Торговый Путь» (190020 Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, д. 6, корп. 6, Литер С, пом. 613 ИНН <***>).

- Товар № 4 в грузовом отсеке а/м «№»: «насос-дозатор ручной, объемный возвратно-поступательный, состоит из трубки... предназначен для установки в горловину емкости с косметическим средством (кремы)», в количестве 300 шт., весом нетто - 6.7 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №, таможенная стоимость 3326,1 рубля, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка НДС - 18 %.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД№), товаров в грузовом отсеке а/м №».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни по результатам таможенного досмотра в отношении товара № 4 вынесено решение по классификации товара № РКТ-№ от ДД.ММ.ГГГГ в товарной подсубпозиции № ТНВЭД ЕАЭС.

Товар «насос-дозатор ручной» код ТНВЭД ЕАЭС № включен в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии продукции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 982.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» подлежит обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Информация, содержащаяся в графах 31, 44 ДТ №, не содержит сведений о том, что товар относится к исключениям, поименованным в п.4 и п.5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе соблюдении запретов и ограничений. Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни в отношении ООО «Северный Торговый Путь» возбуждено дело об АП №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар «насос-дозатор ручной» в количестве 300 штук, являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» (Санкт-Петербург, <...>, лит. Б, К).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Балтийской таможни поступило письмо генерального директора ООО «Северный Торговый Путь», ФИО1, из содержания которого следует, что сведения в ДТ вносились на основании товаросопроводительных документов, данные сведения являлись достаточными для однозначной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Вину в совершении правонарушения ФИО1 признала.

Квалифицируя деяние ООО «Северный Торговый Путь», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования, по ч.3 ст. 16.2 КоАП России, сотрудником отдела административных расследований ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №. О дате, времени и месте составления протокола об АП, законный представитель организации извещен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно определению и.о. заместителя начальника Балтийской таможни ФИО2 дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Северный Торговый Путь» передано на рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Защитник ООО «Северный Торговый Путь» вызывался в судебное заседание, однако в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд полагает доказанной вину ООО «Северный Торговый Путь» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно п. 1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары

В соответствии с п.7 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» подлежит обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования.

Временем совершения административного правонарушения является 13 часов 00 минут, датой ДД.ММ.ГГГГ, то есть время регистрации ДТ, содержащееся в протоколе обработки ДТ №.

Местом совершения правонарушения является Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни (199405, Санкт-Петербург, <...> лит. Б).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД№), товаров в грузовом отсеке а/м «№».

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни по результатам таможенного досмотра в отношении товара № 4 вынесено решение по классификации товара № № от ДД.ММ.ГГГГ в товарной подсубпозиции № ТНВЭД ЕАЭС.

Товар «насос-дозатор ручной» код ТНВЭД ЕАЭС № включен в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии продукции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответ на запрос должностного лица Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Северный Торговый Путь» сообщило об отсутствии документов об оценке соответствия, либо сертификат соответствия или декларация о соответствии, оформленную по единой форме, на продукцию (товары), в отношении товара №4, следовательно запреты и ограничения при декларировании товара №4 не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Северный Торговый Путь», является получателем и декларантом вышеуказанного товара. С целью декларирования данного товара ООО «Северный Торговый Путь» представило в таможенный орган ДТ №.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Северный Торговый Путь» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать подлежащий декларированию товар, в том числе до подачи декларации на товары.

ООО «Северный Торговый Путь» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Северный Торговый Путь» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 106 ТК ЕАЭС и ст. 108 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Северный Торговый Путь» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Северный Торговый Путь» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Северный Торговый Путь», выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в части соблюдения мер технического регулирования образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, которыми является ненадлежащая организация со стороны руководства ООО «Северный Торговый Путь» проведения предварительных операций с целью определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара, подлежащего декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП Ф является оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений, а также признание вины законным представителем Общества.

В ходе административного расследования обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Северный Торговый Путь», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без наложения штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Северный Торговый Путь» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул. Лифляндская, д.6, корп.6, лит.С, пом. 613, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 783901001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения по делу № – товар: «насос-дозатор ручной, артикул: DISPVN» в количестве 300 штук, весом нетто 6,7 кг, брутто 7кг. без наложения штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю.Никитина