Решение № 7-1010/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 7-1010/2019

Судья Шматченко Т.Ф. дело № 7-1010/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 11 декабря 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Антонова В.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от 28 августа 2019 года и решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 05 ноября 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от 28 августа 2019 года №№, оставленным без изменения решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 05 ноября 2019 года должностное лицо – директор ООО «Свинина Ставрополья» ФИО1 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Антонов В.А. просит отменить обжалуемые акты, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя Северо – Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующего на основании доверенности, просившего в удовлетворении жалобы отказать, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что директор ООО «Свинина Ставрополья» ФИО1 ненадлежащим образом исполняет должностные обязанности, установленные п.п. 1.4, 1.5, 2.1 должностной инструкции по обеспечению соблюдения законности в деятельности организации допущено, что юридическим лицом ООО «Свинина Ставрополья» не исполняется обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно в процессе деятельности у Общества образуются отходы 3 класса опасности (навоз свиней свежий, код по ФККО №), что подтверждается экспертным заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 07.08.2019 года № № и отход 4 класса опасности навоз свиней, код по ФККО № (экспертное заключение от 07.08.2019 года № №), однако Общество не ведет учет данных отходов.

ООО «Свинина Ставрополья» осуществило постановку на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

У Общества имеется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 1 категории, 4 (средней) категории риска: площадка для выращивания товарного поголовья свиней не менее 18000 голов в год (свидетельство о постановке на учет от 04.11.2018 № <данные изъяты>).

В рамках административного расследования специалистами Ставропольского отдела инструментального контроля филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы жидких отходов в навозохранилищах: из действующей и законсервированной секций (протокол осмотра территории от 19.07.2019 года №№, протокол взятия проб и образцов от 19.07.2019 года №№, определение о назначении экспертизы от 19.07.2019 года №№, протокол отбора (измерений) проб отходов от 19.07.2019 года. По результатам испытаний установлено, что отходы в навозохранилищах: в действующей и законсервированной секциях относятся к 4 классу опасности и являются навозом свиней (код по ФККО 11251000000), что подтверждается экспертным заключением от 07.08.2019 года №№

Также были отобраны пробы в общем жижесборнике (протокол осмотра территории от 01.08.2019 № №, протокол взятия проб и образцов от 01.08.2019 № №, определение о назначении экспертизы от 01.08.2019 № №, протокол отбора (измерений) проб отходов от 01.08.2019.

По результатам испытаний установлено, что отходы в общем жижесборнике относятся к 3 классу опасности и являются навозом свиней свежим (код по ФККО №), что подтверждается экспертным заключением от 07.08.2019 № №.

ООО «Свинина Ставрополья» не соблюдаются нормы по исполнению обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. Нарушены требования ч. 1 статьи 19 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, а должностное лицо - директор ООО «Свинина Ставрополья» - ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Свинина Ставрополья» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины директора ООО «Свинина Ставрополья» ФИО1 в его совершении.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года, в результате содержания сельскохозяйственных животных образуются отходы: "навоз свиней свежий", который относится к отходам 3 класса опасности (код ФФКО №).

Согласно п. 3.11 ГОСТа 30772-2001. "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст), отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Примечание - к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.

Согласно Письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2016 года №, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе навоз, для собственных нужд в дальнейшем осуществления хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), в соответствии с уставной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований.

Использование навоза в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд в качестве удобрения не освобождает от обязанности соблюдать санитарные правила и гигиенические нормы.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судом с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника ФИО1 - Антонова В.А. оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 от 28 августа 2019 года и решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 05 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьей 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Свинина Ставрополья» ФИО1, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов