Решение № 12-127/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 12-127/2018

Мировой судья копия

Мехоношина Е.Н.

Дело № 12-1272018


РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край 11 мая 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Зыкова Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием защитника заявителя - юридического лица ОАО «РДЖ» ФИО1, действующей на основании доверенности,

прокурора Абдуллаева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-196/2018 от 28.03.2018 года ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с постановлением, ОАО «РЖД» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что указанное постановление основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что законом предусмотрена обязанность только по содержанию имеющего имущества, при этом обязанность по созданию пешеходных переходов отсутствует.

Защитник ОАО «РЖД» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Прокурор, полагал, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Судьей установлено.

08.02.2018 в ходе выездной проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности движения Пермской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований содержания железнодорожного переезда, принадлежащего ОАО «РЖД». Проведенной проверкой установлено, что железнодорожный переезд «Мелькомбинат» пешеходными дорожками не оборудован. Кроме того, расположенная в границах железнодорожного переезда лестница, используемая в качестве тротуара для прохода к автодорожному путепроводу, имеет трещины, разрушения железобетонных конструкций лестничных маршей, что создает угрозу безопасности граждан, что не соответствует требованиям п.27 Условий, СНиП 2.05.02-85 «автомобильные дороги». В связи с чем, со стороны ОАО «РЖД» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-196/2018 от 28.03.2018 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (л.д.58-60).

Из жалобы ОАО «РЖД» следует, что факт совершения административного правонарушения заявитель оспаривает. Указывает на то, что оспариваемое постановление основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку ОАО «РЖД» может только обслуживать имеющиеся объекты, но не создает новые.

С указанным мнением заявителя согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Стандартом "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (раздел 3), к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц (раздел 4). Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237, владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.27 Условий, при расположении железнодорожных переездов в населенных пунктах и на подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды обустраиваются пешеходными дорожками владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2018 (л.д.2-5), копий решения о проведении проверки (л.д.12), копией карточки железнодорожного переезда (л.д.26-28), копией информации ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» с приложением акта о выявленных недостатков железнодорожного переезда (л.д.19-20). Выявленные в ходе проверки за безопасностью дорожного движения нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от 08.02.2018 с фототаблицей (л.д.14-18).

Фактические обстоятельства совершения ОАО "РЖД" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка в отношении ОАО «РЖД» проведена с соблюдением требований действующего законодательства, каких – либо нарушений, при проведении проверки в отношении ОАО «РЖД» допущено не было.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указание заявителя на то, что у ОАО «РЖД» отсутствует обязанность возводить тротуары на железнодорожных переездах, т.к. имеется обязанность только по содержанию возведенных объектов, не является основанием для отмены вынесенного постановления.

При таком положении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять указанным доказательствам, как у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы ОАО «РЖД», не имелось и не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено.

Исследованные мировым судьей в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, письменным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, следует признать, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ОАО «РЖД» имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с назначенным мировым судьей наказанием.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ОАО «РЖД» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует полагать, что ОАО «РЖД» правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей в полном объеме исследованы доводы заявителя, которые аналогичны доводам, изложенным в жалобе ОАО «РЖД», каждому из которых дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края № 5-196/2018 от 28 марта 2018 года, которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб., оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья