Решение № 2-1879/2024 2-1879/2024~М-538/2024 М-538/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-1879/2024

Дело №2-1879/2024

УИД 52RS0006-02-2024-000754-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Н. Новгород в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре Хромовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в медицинский стаж для назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,

установил:

в Сормовский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в медицинский стаж для назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование указано, что ФИО1 07.09.2023 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 07.11.2023 истцу вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии, так как медицинский стаж был недостаточен на дату обращения, не был зачтен специальный стаж в льготном исчислении. Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1год работы за 1год 6 мес. периоды: с 01.08.1998 по 12.07.1999 - в должности врача-интерна в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода; 14.10.2009, 02.11.2009, с 02.08.2010 по 05.08.2010, 10.11.2010, 30.12.2010 - донорские дни во время работы в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода. Также истец просит признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности с 02.06.2022.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.09.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона о 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07.11.2023 вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии, так как медицинский стаж ФИО1 составил на дату обращения 30 лет 09 месяцев 03 дня.

Не были зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды: с 01.08.1998 по 12.07.1999 в должности «врач-интерн хирургического отделения ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода»; периоды дней сдачи крови (донорские дни): 14.10.2009, 02.11.2009, 02.08.2010-05.08.2010, 10.11.2010, 30.12.2010.

Не включение в специальный стаж истца спорного периода послужило поводом для его обращения в суд.

Страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993 назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, после 01.01,2002 - Постановления Правительства от 29.10.2002 №781.

ФИО1 имеет высшее медицинское образование. С 01.09.1992 по 23.06.1998 он обучался в медицинском Вузе. С 01.08.1998 ФИО1 приказом №/л от 03.08.1998 принят для прохождения интернатуры по хирургии на основании приказа РЗО № от 15.07.1998 в ГБУЗ НО «ГКБ №40», что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» и записью в трудовой книжке.

Также, с 01.08.1998 по 12.07.1999 ФИО1 работал в должности врача -интерна по хирургии. Имеется акт проверки факта льготной работы в Городской больнице согласовании № 40, который проводился ответчиком и в нем имеются сведения, что истцу установлен оклад по основному месту работы за полную ставку заработной платы, имелся табельный номер и регулярно выплачивалась заработная плата. После окончания интернатуры с 13.07.1988 ФИО1 переводят на должность врача-хирурга по экстренной хирургии 2 хирургического отделения (приказ №/л от 22.07.1999). В данном лечебном учреждении, в хирургическом отделении и должности ФИО1 работал до 30.12.2010.

Ответчиком зачтены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес. периоды работы с 13.07.1999 по 30.12.2010 кроме периода, когда истец работал в должности врача-интерна и периодов которые отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода льготы.

При исключении из льготного исчисления периода работы в должности врача-интерна ответчик не учел следующее.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР №44 от 20.01.1982, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик№ врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

По документам усматривается, что ФИО1 работал в хирургии. До 01.11.1999 законодатель не разделял, какие именно отделения относились к отделениям, работа в которых исчислялась в льготном исчислении. Главным условие была работа в должности врача в учреждении и отделении хирургического профиля.

Данная позиция отражена в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсии за выслугу лет». Период работы после 01.11.1999 законодатель определил отделения, работа в которых засчитывалась в льготном исчислении.

Учреждение, в котором работал ФИО1, также относилось к учреждениям, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес. Из документов о переименовании усматривается следующее.

15.10.1998 Городская клиническая больница № 40 Автозаводского РЗО переименована в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы № 40 Распоряжением главы местного самоуправления г. Нижнего Новгорода №- р от 15.10.1998. Приказ № «А» от 14.12.1999 по больнице № 40.

24.01.2002 МЛПУ «Объединение городской клинической больницы № 40» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №40» Автозаводского района Приказ ДЗО г. Н.Новгрода № от 23.01.2002. Приказ № «А» от 24.01.2012 по больнице № 40.

01.01.2012 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница № 40» Автозаводского района переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода» Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 №-р, Приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от 16.12.2011 №.

22.11.2019 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Родильный дом № 3 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.07.2019 №-р.

Таким образом, учреждение в котором работал ФИО1 всегда было учреждением здравоохранения.

Работодатель выдал ФИО1 справку, в которой имеются все приказы относительно его трудовой деятельности для льготного исчисления периодов трудового стажа. Справка также содержит основания выдачи и в ней отражена вся хронологическая последовательность переименования учреждения и имеются все переводы с указание приказов и оснований. Работодатель несет ответственность за достоверность сведений указанных в справке, о чем имеется соответствующая запись. Справка подписана зам гл.врача по хирургической помощи, гл.бухгалтером и специалистом по кадрам.

Должностные обязанности ФИО1, начиная с 01.08.1998 по 12.07.1999 и с 13.07.1999 по 30.12.2010 не изменялись. Без прохождения интернатуры он не мог бы работать в данной должности. Работая в должности врача-интерна по хирургии, истец выполнял ту же самую работу, что и с 13.07.1999, но только под контролем врача, что требовалось рекомендациями.

Таким образом, факт работы в должности врача интерна по хирургии с 01.08.1998 по 12.07.1999 и в должности врача-хирурга с 13.07.1999 по 30.12.2010 подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения №/л от 10.09.2018 и записью в трудовой книжке.

В справке указано, что ФИО1 работал на полную ставку и полный рабочий день. О том, что его работа была связана с проведением операций имеется справка, которая была выдана на запрос Сормовского районного суда в 2019 году.

Таким образом, на основании вышеизложенного, данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж донорские дни 14.10.2009, 02.11.2009, 02.08.2010- 05.08.2010, 10.11.2010, 30.12.2010.

В соответствии со справкой №/л от 10.09.2018 ГБУЗ НО «ГКБ № 40» ФИО1 были предоставлены донорские дни. В справке указаны приказы о предоставлении дней сдачи крови. В акте проверки имеются основания предоставления дня отдыха за сдачу крови, а именно Донорская справка, которая имеет серию и дату.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года последняя сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, с начисленных и выплаченных сумм за донорские дни, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены и уплачены в полном объеме.

В соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день, в общем порядке уплачиваются Страховые взносы.

Учитывая, что донорские дни имели место в период работы истца в должности и учреждении, где применяется льгота 1 год за 1 год и 6 месяцев, указанные выше периоды также подлежат включению с применением соответствующих льгот.

С учетом периода работы с 01.08.1998 по 12.07.1999 в льготном исчислении и периодов учета в льготном исчислении донорских дней, 14.10.2009, 02.11.2009, с 02.08.2010 по 05.08.2010, 10.11.2010, 31.12.2010 медицинский стаж (30 лет мед стажа) выработан на 04.06.2022.

В соответствии с п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам которые указаны в пункте 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в 2022 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, т.е. через 4 года.

Из вышеприведенных положений следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у которого право на пенсию наступило в 2022 году, пенсия назначается через 4 года со дня возникновения права на такую пенсию.

Таким образом, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена через 4 года, т.е. с 05.06.2026.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в части не включения периодов работы указанных в исковом заявлении в льготном исчислении незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес. периоды:

- с 01.08.1998 по 12.07.1999 - в должности врача-интерна в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода;

- 14.10.2009, 02.11.2009, с 02.08.2010 по 05.08.2010, 10.11.2010, 30.12.2010 - донорские дни во время работы в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № 40 Автозаводского района г. Нижнего Новгорода.

Признать за ФИО1, СНИЛС <данные изъяты>, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности с 05 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева

Копия верна.

Судья Т.Ю. Грачева

Секретарь А.И. Хромова

18 апреля 2024 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1879/2024 (УИД 52RS0006-02-2024-000754-80) в Сормовском районном суде г. Нижний Новгород.

Судья Т.Ю. Грачева