Решение № 12-203/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-203/2019

Дело № 12-203/2019


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Молога» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Молога», ИНН /КПП <***>/761001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Молога» (ООО «Молога»), за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

В жалобе защитник ООО «Молога» по доверенности Генералов В.И. просит отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить. Указывает, что навоз крупного рогатого скота относится к специфическим отходам животноводческого производства, используется обществом как органическое удобрение, вывезен на поле для внесение в почву, а не для хранения. Перед вывозом на поле навоз выдерживался 12 месяцев в навозохранилище, после чего проведено обследование в филиале «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛФТИ по ЦФО». Кроме того, обществом проводятся диагностические, ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия и исследования органического удобрения на всех стадиях производства. Временное нахождение удобрения на земельном участке не оказало негативного воздействия на экологию. Навоз крупного рогатого скота относится к 5 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Для данного вида отходов не требуется составление паспорта, получение лицензии.

В судебном заседании директор ООО «Молога» ФИО2, защитник Генералов В.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Выслушав объяснения представителя ООО «Молога», защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Статья 8.2. КоАП РФ устанавливает ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, если санкция статьи, устанавливающей административную ответственность, предусматривает назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, дело об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1, 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в частности, в случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (п.п. «а» п.3 Постановления).

Постановлением № 100/4053-76 от 13 мая 2019 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, ООО «Молога» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности по утилизации навоза.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения для юридического лица административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку санкция ст. 8.2 КоАП РФ одним из возможных видов административного наказания для юридического лица устанавливает приостановление деятельности, административное дело в отношении ООО «Молога» относится к исключительной подсудности районного суда.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление № 100/4053-76 от 13 мая 2019 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям подлежит отмене, административное дело подлежит возвращению в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям для принятия процессуального решения о направлении дела по подведомственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охрану окружающей среды по Ярославской и Костромской областям ФИО1 от 13 мая 2019 года № 100/4053-76 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Молога» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям для принятия процессуального решения о направлении дела по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.