Решение № 12-285/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-285/2025

№

УИД 34RS0№-51


РЕШЕНИЕ

<адрес> 9 октября 2025 г.

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Волгомясомолторг» ФИО5 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № №/12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ отношении АО «Волгомясомолторг»,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, защитника АО «Волгомясомолторг» ФИО3,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральным директором АО «Волгомясомолторг» ФИО5 подана жалоба, в которой просит постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении АО «Волгомясомолторг» прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование требований указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении № ВО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Волгомясомолторг» ДД.ММ.ГГГГ оплатил экологический сбор в сумме 13 109, 91 рубль (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, АО «Волгомясомолторг» в лице его представителя ФИО4, в протоколе дано письменное объяснение, согласно которому экологический сбор оплачен обществом своевременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ год платёжным поручением № в сумме 13 109, 80 рублей, поскольку именно данная сумма была указана в Расчёте суммы экологического сбора за 2024 год, представленным ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» в Росприроднадзор. Оплата экологического сбора произведена в сроки, установленные Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указывает, что произведённая оплата в сумме 13 109,91 рубль (платёжное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) фактически являлась «вторичной» оплатой экологического сбора. Полагает, что АО «Волгомясомолторг» была оплачена сумма экологического сбора в размере 26 219, 71 рублей (13 109,91 руб. + 13 109, 80 руб.), что «перекрывает» сумму экологического сбора в размере 18 341, 51 рубль, указанном в Постановлении, но не указанном в протоколе об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, просит постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № ВО-06-№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, разницу в неполной оплате экологического сбора в сумме 11 копеек в силу ст.2.9 КоАП РФ определить как малозначительное административное правонарушение.

В судебном заседании государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 просила жалобу генерального директора АО «Волгомясомолторг» ФИО5 оставить без удовлетворения, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Пояснила, что в 2024 году производители товаров упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, направляют в адрес территориального органа Росприроднадзора отчётность о выполнении нормативов утилизации за отчётный период 2023-2024 г., а также расчёт суммы экологического сбора по форме, утверждённой приказом Федеральной службы по надзору природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» (по старой форме). ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет природопользователя АО «Волгомясомолторг» представлен расчёт суммы экологического сбора в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13109,91 рублей. При этом, оплата экологического сбора АО ««Волгомясомолторг» согласно платёжному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, в сумме 13 109,91 руб. произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже установленного Законом срока (позже ДД.ММ.ГГГГ). В 2024 году производители товаров, упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, направляют в адрес территориального органа Росприроднадзора отчётность о массе товаров, упаковки, а также расчёт суммы экологического сбора в отношения товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» (по новой форме). ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет природопользователя АО «Волгомясомолтора» представлен расчёт суммы экологического сбора в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 341,51 руб. Вместе с тем, на счёт, администрируемый Управлением, согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» внесена уплата экологического сбора за 2024 год в сумме 13 109, 80 руб. (по новой форме), а также платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, AO «Волгомясомолторг» внесена доплата экологического сбора за 2024 г. (по новой форме) в сумме 5 231,71 руб. Таким образом, сумма платежей, внесённых АО «Волгомясомолторг» платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует сумме экологического сбора за 2024 год в размере 18 341,62 руб. в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по новой форме).

В судебное заседание генеральный директор АО «Волгомясомолторг» ФИО5 не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно части 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на своих официальных сайтах в телекоммуникационных сетях обеспечивает доступ к электронным сервисам для представления расчёта суммы экологического сбора, заявления о проведении совместной сверки расчётов суммы экологического сбора, заявления о зачёте (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, которые должны быть доступны для плательщиков на безвозмездной основе.

Расчёт суммы экологического сбора представляется плательщиками администратору экологического сбора посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчёта суммы экологического сбора.

Согласно п. 2 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом по экологическому сбору (начиная с отчётности за 2016 год) признается календарный год.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, у АО «Волгомясомолторг» имеется обязанность по уплате суммы экологического сбора за 2024 год.

Так, по форме расчёта суммы экологического сбора за 2024 год сумма экологического сбора для АО «Волгомясомолторг» составила 13 109 рублей 91 копейку.

Согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная выше сумма в полном объеме внесена позже установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства вменённого обществу административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо верно пришло к выводу о наличии в действиях АО «Волгомясомолторг» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении АО «Волгомясомолторг» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.

Поскольку, в данном случае правонарушение АО «Волгомясомолторг» связано с несоблюдением и нарушением требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть признано судом малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела достаточно доказательств, позволявших рассмотреть дело по существу и вынести постановление о наличии события и состава административного правонарушения, назначении административного наказания, и несогласие заявителя жалобы с принятыми решениями не указывает на неполное и необъективное рассмотрение дела и на нарушение принципа состязательности.

Порядок и срок давности привлечения АО «Волгомясомолторг» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба генерального директора АО «Волгомясомолторг» ФИО5 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении АО «Волгомясомолторг» – оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Волгомясомолторг» ФИО5 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья