Постановление № 5-242/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 5-242/2017

Дело №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 10 января 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Бахтеева Нина Михайловна (<адрес>), рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении в отношении: п.п., родившегося "."..г. в городе Самарканд <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекался к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил пункт 2 статьи 5 ФЗ №...» О правовом положении иностранных граждан в РФ» от "."..г..

п.п. при рассмотрении дела пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, подтвердил незаконность пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание, пояснил, что в 2000 году въехал на территорию РФ, на миграционный учет не вставал, с №... тяжким заболеванием, на протяжении 9 лет, он осуществляет за ней уход, а так же за ребенком. По вопросу получения гражданства РФ, разрешения на временное пребывание на территории РФ не обращался. Желает выехать самостоятельно и оформить документы на право проживания на территории РФ.

В соответствии со п.п.1,2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданного ему разрешения. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков, ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, №... году он утратил свой паспорт гражданина <адрес>, никуда не выезжал. В настоящее время жена п.п. страдает тяжким заболеванием на протяжении 9 лет, он осуществляет за ней уход, а так же за ребенком. По вопросу получения гражданства РФ, разрешения на временное пребывание на территории РФ не обращался. Желает выехать самостоятельно и оформить документы на право проживания на территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

п.п. желает выехать самостоятельно, просит не выдворять его принудительно.

В силу ст. 3.10 ч. 4 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Помимо показаний п.п. его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распечаткой сведений из оперативной базы УФМС России, копией свидетельства о рождении ребенка, копией военного билета, копиями справок о состоянии здоровья п.п.

Доказательств того, что п.п. обращался за получением визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство, не представлено, из исследованных доказательств и показаний п.п. ????????????????

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность п.п. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние п.п. в содеянном, желание выехать самостоятельно и оформить документы на право проживания в РФ.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении настоящего дела, судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины, состояние здоровья п.п., с которой совместно проживает п.п. и имеет общего ребенка, что подтверждается материалами дела.

При имеющихся обстоятельствах, судья считает назначение п.п. наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой, поскольку его назначение противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от "."..г., согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, п.п. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, намерен выехать в республику Узбекистан самостоятельно, в связи с чем, считаю необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать п.п. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере №...) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №... отделение Волгоград, <адрес>, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 187 10 000, БИК 041806001, код бюджетной классификации (КБК) – 18№..., получатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), УИН 18№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Н.М. Бахтеева