Решение № 21-654/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 21-654/2023

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-654/2023

Номер дела в суде первой инстанции 12-596/2023

УИД 22RS0068-01-2023-006327-65


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула И.Ю.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 октября 2023 года, постановление врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 30 августа 2023 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 24 августа 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов Д.О.С., Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее также Комитет), являющийся правопреемником администрации г. Барнаула в исполнительном производстве, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполняет требование исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула на основании вступившего дд.мм.гг. в законную силу решения о возложении обязанности организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Обь из промливниевого коллектора Северо-Западной группы предприятий литер 1, протяженностью 7626, 5 метров в г. Барнауле.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому от 30 августа 2023 года Комитет по дорожному, хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Защитник Комитета обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует вина органа в неисполнении решения суда, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств.

Указывал, что корректировка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений на промышленно-ливневом коллекторе по ул. Понтонный мост, 90/1 включены в план строительства и реконструкции объектов водного хозяйства в рамках муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 №1911, на 2033-2035 годы. С целью исполнения решения Комитетом для строительства очистных сооружений оформлен в муниципальную собственность земельный участок по ул. Понтонный мост, 90/1; получено решение от 20.04.2017 № 99 о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод из выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост, 90/1; разработаны нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов от 24.10.2017 № 180-пр; получено разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов от 07.02.2018 № 01/18; заключены муниципальные контракты от 27.02.2020, 24.01.2023 на оказание услуг по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и представлению отчетности по Решению о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод и выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост, 90/1. В соответствии с п. 4.2 муниципального контракта от 24.01.2023, срок исполнения услуги – до 01.12.2023.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 18 октября 2023 года постановление врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 августа 2023 года оставлено без изменения, жалоба Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд и поданной в Центральный районный суд г. Барнаула 16 ноября 2023 года (копия решения суда получена 07 ноября 2023 года) защитник Комитета И.Ю.В. просит отменить как постановление должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности, так и решение судьи по жалобе на данное постановление, повторно излагая свои доводы об отсутствии вины Комитета в неисполнении решения суда, указанные в жалобе в районный суд, полагая, что им не была дана надлежащая правовая оценка. Дополнительно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Законный представитель либо защитник Комитета в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Поскольку установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок на подачу жалобы защитником не пропущен, то ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что 01 декабря 2009 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого на основании вступившего в силу решения Октябрьского районного суда г. Барнаула от 18 сентября 2008 года администрация г. Барнаула, определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 14.07.2017 замененная на процессуального правопреемника – Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, обязана организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Обь из промливниевого коллектора Северо-Западной группы предприятий литер1, протяженностью 7626, 5 метров в г. Барнауле.

Комитет неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Последний раз – постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 07 июня 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21 августа 2023 года. Копия данного постановления получена должником 27 февраля 2023 года.

Однако в этот срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № от 24 августа 2023 года, исполнительный лист по делу №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 декабря 2009 года, постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 14 июля 2017 года, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы защитника о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что 24 января 2023 года был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и представлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта р. Обь в пользование с целью сброса ливневых сточных вод и выпуска ливневого коллектора по ул. Понтонный мост 90/1 сроком исполнения до 01 декабря 2023 года, поскольку не свидетельствует об исполнении решения суда, а также принятии необходимых, достаточных и эффективных мер к его исполнению.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 августа 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула И.Ю.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр