Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М1761/2019 М1761/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

Дело № 2а-1622/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Ромашвили А.С.,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава - исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») по доверенности ФИО2 обратилась с указанным административным исковым заявлением в Калининский районный суд Тверской области.

Обоснованы заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, при этом копия данного постановления взыскателю в нарушение ч.6 ст. 47 закона «Об исполнительном производстве» не направлена, исполнительный документ не возвращен, чем нарушены право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 закона «Об исполнительном производстве».

В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного производства взыскателю; в целях восстановления нарушенных прав истца - обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, в случае невозможности направления исполнительного документа, обязать Управление ФССП России по Тверской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 № 455.

О судебном заседании административный истец уведомлен надлежащим образом. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. В телефонном сообщении представитель организации указал, что копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ получены, но поскольку срок их направления нарушен, правом на отказ от иска истец не воспользуется.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что сведения о движении по исполнительному производству, в том числе о его окончании, размещаются на сайте. Копия постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю, как правило, на следующий день после его вынесения. Направляются взыскателю одновременно: копия постановления, акт и подлинник исполнительного документа. Задержка отправки может быть обусловлена нехваткой финансирования на оплату почтовых услуг. Препятствий для предъявления исполнительного документа к исполнению у взыскателя нет.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ( Управление ФССП РФ по Тверской области) о судебном заседании извещен. Представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления и письменные возражения на административный иск. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя (НПИ №), получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Предмет спора, совокупность условий для удовлетворения иска, отсутствует.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, корреспонденция возращена за истечением срока хранения.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, в том числе письменные доводы и возражения, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1,2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; или об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, признание незаконными решения (действий, бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действий, бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец связывает нарушение своих прав с тем, что судебным приставом-исполнителем не предприняты предусмотренные законом меры по направлению в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-131-2\2018 от 16.02.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Калининского района Тверской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным ответчиком представлены сведения о направлении взыскателю почтой ДД.ММ.ГГГГ и получении взыскателем копии указанного постановления, исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Факт исполнения судебным приставом обязанности по направлению взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, подтверждается списком почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Калининскому району (пункт 2 Списка - адрес получателя ООО «СААБ»), почтовой квитанцией, сведениями Почты России о доставлении корреспонденции адресату.

Тем самым обязанность по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнена.

Само по себе нарушение срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренного ч. 6 ст. 47 закона «Об исполнительном производстве», в настоящем деле не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной взыскателем части незаконным, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, создания ему препятствий к осуществлению его прав и свобод, как того требуют положения ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства не повлекло для взыскателя негативных последствий.

Установленный ФЗ "Об исполнительном производстве" срок направления постановления об окончании исполнительного производства не является пресекательным, поэтому его нарушение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований.

Несоблюдение срока отправки по почте копии постановления не повлекло для взыскателя негативных последствий, не нарушило прав, свобод и законных интересов административного истца с учетом того, что срок предъявления исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Калининского района Тверской области от 16.02.2018 № 2-131-2\2018 ко взысканию не истек, информация об окончании исполнительного производства имелась на официальном сайте ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу частей 1, 3 статьи 22 указанного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

С учетом изложенного право взыскателя на полное, своевременное исполнение требований исполнительного производства не нарушено, административный истец вправе реализовать права взыскателя на предъявление исполнительного документа ко взысканию, срок предъявления судебного приказа ко взысканию не истек, исчисляется сначала со дня его возращения взыскателю.

Анализируя изложенное, суд считает, что для признания бездействия ответчиков незаконным отсутствует необходимая совокупность условий. Обязанность по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа исполнена судебным приставом-исполнителем, право взыскателя на их получение восстановлено без судебного решения. Оспаривание решений, действий, бездействия судебных приставов-исполнителей направлено на оценку соблюдения закона при исполнении требований исполнительных документов. Содержание постановления об окончании исполнительного производства и основания его окончания в рамках рассматриваемого административного дела предметом оспаривания не является. Нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления сторонам исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа определен положениями статьей 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований в части возложения на Управление ФССП России по Тверской области обязанности для восстановления прав взыскателя принять меры к восстановлению исполнительного документа, нет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Калининскому району Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя о признании незаконным бездействия, выраженного в несоблюдении срока направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа взыскателю, о возложении обязанности направить указанные документы, принять меры к восстановлению при утрате, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий: Е.В. Гуляева

Мотивированное решение составлено 25.11.2019 (в течение 10 рабочих дней).