Решение № 12-321/2023 21-728/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-321/2023

Судья Неустроева А.В. Дело № 21-728/2023

УИД 22RS0011-02-2023-002938-11

Номер дела в суде 1 инстанции 12-321/2023


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2023 года по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ ***-АП, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица 27 апреля 1994 года, расположенная в <...>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года № 395/23/22063-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Администрация г. Рубцовска, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 25 ноября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом о возложении обязанности на Администрацию г. Рубцовска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтных работ на участке тротуара (площадка с асфальтобетонным покрытием) от пересечения с улицей Дзержинского до пересечения с переулком Семафорный; на участке тротуара от пересечения с переулком Семафорный до пересечения с переулком Союзный; на участке тротуара от пересечения с переулком Союзный до пересечения с переулком Собина, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку отсутствует вина в совершении правонарушения, учитывая, что срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, не являлся достаточным для исполнения судебного решения, принимая во внимание погодные условия и необходимость заключения муниципального контракта с соблюдением установленной законом процедуры.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 21 сентября 2023 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края суд 06 октября 2023 года (с учетом получения копии решения судьи 28 сентября 2023 года в установленный законом срок), Администрация г. Рубцовска просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на невозможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить судебный акт.

Администрация г. Рубцовска и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 25 ноября 2020 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП по заявлению взыскателя С.Е.А, в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 августа 2019 года, вступившего в законную силу 20 ноября 2019 года, обязан организовать проведение ремонтных работ на участке тротуара (площадка с асфальтобетонным покрытием) от пересечения с улицей Дзержинского до пересечения с переулком Семафорный; на участке тротуара от пересечения с переулком Семафорный до пересечения с переулком Союзный; на участке тротуара от пересечения с переулком Союзный до пересечения с переулком Собина.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия данного постановления получена Администрацией г. Рубцовска 04 декабря 2020 года.

После вынесения 24 января 2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного Администрацией 02 февраля 2021 года, должник 12 мая 2022 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 27 сентября 2022 года Администрация города Рубцовска признан виновной в соврешении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 декабря 2022 года постановление должностного лица изменено, деяние Администрации города Рубцовска переквалифицировано с. ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. данное постановление исполнено должником 03 мая 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 декабря 2022 года, копия данного постановления получена Администрацией города Рубцовска 30 августа 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 марта 2023 года по заявлению должника ему продлен срок исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2023 года, копия постановления получена должником 09 марта 2023 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается в жалобе.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № *** от 21июля 2023 года, исполнительный лист по делу *** выданный Рубцовским городским судом Алтайского края, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и о продлении этого срока, иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно мотивированно отклонены.

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылки Администрации г. Рубцовска на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужды» и недостаточность в связи с этим предоставленного срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат отклонению. Для заключения государственного контракта в соответствии с названным законом требуется около двух месяцев, тогда как судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен значительно больший срок.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок около 10 месяцев являлся достаточным для исполнения судебного акта.

Указание на невозможность проведения работ с учетом погодных условий подлежит отклонению, поскольку значительная часть предоставленного судебным приставом-исполнителем срока приходилась на теплое время года. Более того, ссылки на названное обстоятельство несостоятельны, поскольку должник не приступал даже к заключению контракта на проведение работ, необходимых для исполнения судебного акта.

Выводы судьи относительно наличия вины в совершении правонарушения должным образом и в достаточной мере мотивированы, поводов не согласиться с ними не установлено.

Поскольку бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ ***-АП и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр