Решение № 12-196/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-196/2017

...

Дело № 12-196/2017


РЕШЕНИЕ

16 июня 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Черная Л.В., при секретаре Карян Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Кировского районо г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 27.04.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении главного врача ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 27.04.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1, главного врача Государственного автономного учреждения Ярославской области «Клиническая больница № 2» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Во Фрунзенский районный суд г. Ярославля поступил протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Ярославля от 27.04.2017 в отношении главного врача ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что обязанность работодателя сообщить о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, не ставится в зависимость от того, замещал ли бывший государственный или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Кроме того, прокурор Кировского района г. Ярославля не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В силу требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 27.04.2017 г. поступил во Фрунзенский районный суд г. Ярославля 05.05.2017 г.

Таким образом, срок на обжалование указанного постановления и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля не пропущен.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Адамов Н.А. доводы протеста поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения протеста и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из системного толкования статьи 27.11 КоАП РФ, участие прокурора в производстве по делу связано с его полномочиями возбуждать дело, а также предусматривает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как следует из предоставленных материалов, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесено и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля (л.д. 2-5).

Из протеста и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля усматривается, что он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 В материалах дела имеется извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, на 19 апреля 2017 г. (л.д. 77). Вместе с тем, сведения о направлении и вручении указанного извещения и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд усматривает, что прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым лишен возможности пользоваться своими правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля не были выполнены предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Названные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Поскольку судом допущено существенное нарушение процессуальных норм, то иные доводы протеста подлежат оценке мировым судьей при новом рассмотрении.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 27.04.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении главного врача ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении главного врача ГАУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля.

...

...

Судья Л.В.Черная