Постановление № 5-2270/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-2270/2020

КОПИЯ

дело № 5-2270/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-003315-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 26 октября 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В.,

с участием представителя надзорного органа ФИО2, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (действительна по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ФИО4», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 131000, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ФИО4» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено 08 сентября 2020 г. в <адрес> ХМАО-Югры при следующих обстоятельствах:

постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 06.11.2019 ФГУП «ФИО4» (ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АО «ФИО4») привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 27.01.2020г. Административное наказание исполнено 14.02.2020 г.

Во исполнение распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 07 сентября 2020 года №-ПБ, статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 11 часов 00 минут 28 сентября 2020 года до 12 часов 00 минут 28 сентября 2020 года проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты: «Нежилое помещение», используемого (эксплуатируемого) юридическим лицом - акционерное общество «ФИО4», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> №

По результатам внеплановой, выездной проверки установлено, что 08 сентября 2020 года в 00 часов 01 минуту при эксплуатации Объекта защиты, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок предписания №№, 2, указанные в бланке предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного государственными инспекторами <адрес> по пожарному надзору, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 07.09.2020 г.

Представитель юридического лица АО «ФИО4» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Ходатайств об отложении дела не поступало. Поступили письменные возражения, в которых представитель юридического лица просит прекратить производство по делу за отсутствием в деянии АО «ФИО4» состава административного правонарушения, а в случае назначения административного наказания назначить предупреждение либо административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа 75 000 рублей. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица АО «ФИО4», по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании был заслушан представитель надзорного органа ФИО2, пояснивший, что 20.02.2020 юридическому лицу АО «ФИО4» было вынесено предписание №, согласно которому повторно предложено в срок до 07.09.2020 устранить нарушение требований пожарной безопасности, допускаемые при эксплуатации отделения почтовой связи, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> помещение 1. Предложено помещение общественного назначения оборудовать изолированным входом и эвакуационным выходом от жилой части здания и отделить помещение общественного назначения от жилой части здания противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа, без проемов. Ранее юридическому лицу выносилось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении этих же самых нарушений требований пожарной безопасности, но в установленный срок до 02.09.2019 требования предписания не были исполнены и постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 06.11.2019 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 26.11.2019 г. Административное наказание исполнено 14.02.2020 г. Таким образом, в ходе проверки, проведенной 28.09.2020 было установлено, что юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты – отделении почтовой связи, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес><адрес> С учетом изложенного, ходатайствуют об административном приостановлении деятельности юридического лица, осуществляемой в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес><адрес>, так как допускаемые юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав представителя надзорного органа, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности юридического лица АО «ФИО4» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ФИО4» (ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в АО «ФИО4») было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70 000 рублей. Штраф обществом оплачен 14.02.2020 г. 08 сентября 2020 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо АО «ФИО4» при эксплуатации Объекта защиты, повторно не выполнило в установленный срок предписания №№ и 2, указанные в бланке предписаний от 20.02.2020 года № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного государственными инспекторами <адрес> по пожарному надзору, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор, срок исполнения которых истек 07.09.2020 г.

Факт правонарушения и виновность юридического лица полностью подтверждаются:

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПБ (л.д.14-16);

- копией предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 20.02.2020г. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица АО «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПБ, согласно которому по результатам проверки юридического лица выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: предписания №№ и 2 указанные в бланке предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного юридическому лицу, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ФГУП «ФИО4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен представитель юридического лица ФИО3 (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 31-32), ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в протоколе представитель юридического лица указала, что с нарушением согласна, обязуются устранить нарушения при поступлении финансирования (л.д.4-9).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица АО «ФИО4» в совершении вмененного административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо АО «ФИО4», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области пожарной безопасности, т.е. в установленный в предписании государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 20.02.2020 срок до 07.09.2020 повторно не выполнило мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «ФИО4» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Вопреки доводам, изложенным в возражениях представителя юридического лица, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом надзорного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32). Согласно пункту 1.4 она полномочна от имени АО «ФИО4» знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать и получать протоколы по делам об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, длительного невыполнения юридическим лицом требований органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений пожарной безопасности, полагаю, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

С учетом изложенного юридическому лицу должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч.14 ст.19.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ФИО4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отделения почтовой связи 628485 Обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи ХМАО-Югры, расположенного по адресу: 628485, ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, сроком на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев