Решение № 2А-375/2020 2А-375/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-375/2020

Дело № 2а-375/2020

УИД42RS0013-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Ельмеевой О.А.,

При секретаре Спиченковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2020 года в г. Междуреченске дело по административному иску Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к К.Т.А. о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к К.Т.А. о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам.

Требования мотивированы тем, что К.Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС № по <адрес>. В качестве страхователя была зарегистрирована в филиале № ГК КРОФСС с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К.Т.А. прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель, в связи с чем, была снята с регистрационного учета как страхователь в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

В нарушение п.2 ст. 17, п.4 ст.22, ст.22.1 Федерального закона № 125-ФЗ ИП К.Т.А. был не соблюден срок уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлена недоимка в сумме 73,51 руб.

Руководствуясь Федеральным законом от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом №125-ФЗ, Филиалом в адрес К.Т.А. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № от 27.06.2008г.До настоящего времени недоимка в сумме 73,51 руб. остается не погашенной.

Административный истец указывает, что в период осуществления предпринимательской деятельности К.Т.А. добровольно не исполнила свою обязанность по погашению задолженности на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а 06.02.2012г. утратила статус индивидуального предпринимателя, Филиал руководствуясь ст. 17 Закона № 125-ФЗ, а также в соответствии с ч.3.1 ст. 1,ст. 17.1, 123.2, 123.5, 123.6 КАС РФ.

Однако суд в свою очередь вынес определение об отказе в принятии заявления Филиала о взыскании с К.Т.А. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 73,51 руб., поскольку оснований для признания требований Филиала бесспорными у суда не имелось.

Просит восстановить срок на взыскание с К.Т.А. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 73,51 рубля. Взыскать с К.Т.А. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 73,51 рублей (л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного истца ГУ КРОФСС РФ ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на заявленных требованиях (л.д. 27).

В судебное заседание административный ответчик К.Т.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещаласьпо известному суду адресу, заказная корреспонденция возвращена с отметкой истек срок хранения (л.д.23,26). Кроме того, информация о дате, месте и времени судебного заседания также заблаговременно размещена на официальном сайте Междуреченского городского суда Кемеровской области. Каких либо заявлений, ходатайств в суд не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд, учитывая заявления лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят налогоплательщики, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (действовавшего в период спорных правоотношений), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статей 6, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" плательщиками страховых взносов являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии со статьей 16 ФЗ № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона (далее в настоящей статье – плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8).

В соответствии со статьей 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу статьи 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" при наличии недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в адрес плательщика страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, направляется требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

В силу положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что К.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об индивидуальном предпринимателе (л.д.8-9).

Индивидуальный предприниматель К.Т.А. состояла на регистрационном учете в филиале № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует извещение от 10.08.2004(л.д.10). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ принятым ГК КРОФСС филиал №, К.Т.А. снята с регистрационного учета в связи с прекращением трудовой деятельности (л.д.11).

В ходе проверки страхователя ИП К.Т.А., административным истцом выявлена недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд в сумм 73,51 рубля, которая образовалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд (15 числа каждого месяца, что подтверждается предоставленной расчетной ведомостью (л.д.12- 13оборот).

Определением мирового судьи отказано в принятии заявления Филиала о взыскании с К.Т.А. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 73,51 руб.

После чего истец обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, требования о добровольной уплате образовавшейся задолженности установлен срок для добровольной уплаты недоимки до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ предельный срок для обращения в суд истек по последнему из требований ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление о взыскании с К.Т.А. задолженности по налогу и пени поступило в Междуреченский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фондом нарушен порядок обращения с заявлением о взыскании задолженности по оплате страховых взносов.

Учитывая, что Фонд с соответствующими требованиями обратился в суд, направив административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком и штампом Почта России, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный законом, заявителем пропущен.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с К.Т.А. 73,51 рубля.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока Фондом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Уважительности причин пропуска срока Фондом не приведено и судом не установлено. При этом Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд административным истцом в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Таким образом, суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить ГУ КРОФСС срок подачи административного искового заявления в суд.

При этом суд учитывает, что Фонд является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования ГУ КРОФСС к К.Т.А. о восстановлении срока для подачи искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к К.Т.А. о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись О.А. Ельмеева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 03.03.2020

Копия верна судья: О.А. Ельмеева

Подлинный документ находится в деле №2а-375/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области