Постановление № 5-826/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-826/2019

Дело № 5-826/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 8 ноября 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника ООО «Миткоин СПб» - А.А.Ю.,

представителя административного органа Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении –главного специалиста-эксперта Л.Т.В.

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Миткоин СПб», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 1/47, лит. А, пом. 14Н,

установил:

Юридическое лицо ООО «Миткоин» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Миткоин СПб», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, дата, по адресу: <адрес>, допустило:

- осуществление загрузки пищевых продуктов через вход со стороны <адрес>, расположенный под окнами жилых комнат, при отсутствии специальных погрузочных помещений;

- не соответствие набора помещений и оснащенности оборудованием ассортименту реализуемой продукции: осуществление изготовления блюд с использованием овощей (корнеплодов), мясного сырья при отсутствии производственных помещений для работы с сырыми овощами и мясом с технологическим оборудованием, моечными ваннами;

- не обеспечение последовательности (поточности) технологических процессов объемно-планировочным и конструкторским решениям, а именно: наличие встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- отсутствие гардероба для персонала;

- нарушение режима мытья и обработки кухонной посуды (мытье кухонной посуда осуществляется в заготовочном цехе в односекционной моечной ванной, где также осуществляется обработка овощей);

- нарушение технологии изготовления блюд, а именно: допускается вакуумирование мясных полуфабрикатов собственного изготовления, осуществляется сухое вызревание мясных туш при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгации сроков годности и условий хранения;

- отсутствие маркировочных ярлыков на поставщиковой продукции (овощи, хлебобулочные изделия);

- отсутствие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, досках) в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

- отсутствие отдельного стола, разделочного и производственного инвентаря для обработки сырой птицы;

- отсутствие охлаждаемой камеры или иного специального помещения для временного хранения пищевых отходов;

- наличие насекомых (мух);

- не соответствие системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно:

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой механической вентиляции односекционной моечной ванны в зале для посетителей №;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой механической вентиляции тепловыделяющего оборудования: гриля и устройства для подогрева чайников в обеденном зале № с зоной открытой кухни;

- отсутствие оборудованной локальной вытяжной системы механической вентиляции односекционной ванны с душирующей насадкой в обеденном зале №;

- отсутствие вентиляционной решетки, мелкоячеистой сетки воздуховода вентиляционной системы склада алкогольной продукции в подпотолочном пространстве, отсутствие предусмотренной приточно-вытяжной механической системы вентиляции;

- отсутствие в моечной столовой и кухонной посуды вытяжной система вентиляции для удаления воздуха из подпотолочного пространства;

- отсутствие оборудования локальной вытяжной механической системой вентиляции влаговыделяющего оборудования моечной - двухсекционной моечной ванны;

- наличие воздуховодом локальной вытяжной системы механической вентиляции посудомоечной машины, необорудованным мелкоячеистой сеткой;

- отсутствие вытяжной механической системы вентиляции на овощном участке производственного помещения;

- отсутствие оборудования локальной вытяжной системой механической вентиляции односекционной моечной ванны на овощном участке;

- отсутствие предусмотренной вытяжной системы вентиляции для удаления воздуха из подпотолочного пространства в производственном коридоре;

- отсутствие оборудованной приточно-вытяжной механической системой вентиляции в комнате для хранения уборочного инвентаря;

- невозможность установления автономности системы вентиляции санитарных узлов от систем вентиляции предприятия общественного питания ООО «Миткоин СПб» от системы вентиляции жилого дома, при отсутствии документального подтверждения об обособленности систем вентиляции;

- осуществление забора воздуха со стороны дворового фасада дома через вентиляционную решетку, нижний край которой расположен на высоте 1,75 м от уровня земли;

- невозможность определения высоты выноса вытяжных шахт над коньком крыши не определена, при отсутствии документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха относительно конька крыши;

- подключение всех производственных и моечных ванны к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие предусмотренного сливного трапа, организацию крана для забора воды для мытья полов на уровне 0,5м от пола в комнате для хранения инвентаря;

- невозможность оценки обособленности систем хозяйственно-фекальной канализации ресторана от хозяйственно-фекальной системы канализации здания, при отсутствии подтверждающей документации,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 23 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 3.8, 3.11, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 6.5, 6.16, 7.29, 7.2, 8.9, 9.13, 12.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 1.9, 1.16 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В судебном заседании защитник ООО «Миткоин СПб», вину признала частично, представила письменные объяснения со ссылкой на проведение проверки с нарушениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на отсутствие доказательств и конкретных выявленных фактов нарушений, причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью. Защитник утверждает, что загрузка осуществляется предприятием со стороны магистрали, при наличии парковочной зоны, осуществляет закупку чистых вакуумированных корнеплодов, а также готовых полуфабрикатов, не производит изготовление блюд при отсутствии технологического оборудования для мойки корнеплодов, разделки мясного сырья. Защитник указывает на наличие двух помещений в зоне закрытой кухни – для мойки посуды и для заготовок продукции, отсутствие встречных

потоков, в соответствии со схемой работы ресторана, утвержденной Обществом ХААСП, предусмотренного гардероба для персонала в подсобном помещении зоны персонала. Кроме того, защитник пояснила, что Обществом разработаны и предоставлены во время проверки Технические условия и Технологическая инструкция в отношении мясной продукции сухой выдержки, в предприятии общественного питания в меню не представлены блюда из птицы, поэтому наличие указанного оборудования и инвентаря не предусмотрено. Обращает внимание на то, что в предприятии регулярно проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, ставит под сомнение экспертное заключение, утверждает, что система вентиляции предприятия является автономной, разработана проектная и исполнительная документация в отношении системы вентиляции, ссылаясь также на акт обследования вентиляции и дымохода от дата. Защитник также сообщила об устранении Обществом нарушения относительно подключения производственных и моечных ванн к канализационной сети без воздушного разрыва. Защитник не согласилась с вмененным нарушением о не осуществлении входного контроля пищевой продукции собственного изготовления, сырья, поступающего на предприятие в рамках программы производственного контроля.

Главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Л.Т.В., будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки на предприятии общественного питания ООО «Миткоин СПб», по адресу: <адрес>, дата, проведенной на основании требования прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга, в которой она лично принимала участие, наблюдала верхнюю одежду работников предприятия в производственном помещении. Свидетель подтвердила устранение ООО «Миткоин СПб» большинства выявленных нарушений, однако настаивала на их обнаружении при проведении проверки, вместе с тем, пояснила, что на предприятии используется технологический процесс сухого вызревания мясных туш, вся необходимая документация в отношении данного процесса была предоставлена в Роспотребнадзор после проведения проверки, нарушений в данном процессе не установлено. Все документы, которые были предоставлены Обществом относительно систем вентиляции и канализации были предметом исследования эксперта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля Л.Т.В., суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Миткоин СПб» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Миткоин СПб» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ООО «Миткоин СПб», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, в соответствии с требованием прокурора Центрального района Санкт-Петербурга о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Миткоин СПб» от дата требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, по адресу: <адрес>, с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании сроком с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица 22 августа 2019 года;

- требованием прокурора Центрального района Санкт-Петербурга З.П.А. от дата о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Миткоин СПб» требований по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с проведением проверки по обращению К.М.А. по факту возможного нарушения действующего законодательства в заведении «Meat_coin» (ООО «Миткоин СПб», ИНН <***>, при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>;

- копией обращения К.М.А., направленного в прокуратуру Центрального района, содержащего просьбу о проведении проверки ресторана Meat_coin, по адресу: <адрес>;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин внеплановой выездной проверки ООО «Миткоин СПб» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, втом числе:

- загрузка пищевых продуктов осуществляется через вход со стороны <адрес>, расположенный под окнами жилых квартир, при отсутствии специальных загрузочных помещений, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- набор помещений и оснащенность оборудованием не соответствуют ассортименту реализуемой продукции: осуществляется изготовление блюд с использованием овощей (корнеплодов), мясного сырья при отсутствии производственных помещений для работы с сырыми овощами и мясом с технологическим оборудованием, моечными ваннами, в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: имеются встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии отсутствует гардероб для персонала, что является нарушением п. п. 5.2, 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается режим мытья и обработки кухонной посуды (мытье кухонной посуды осуществляется в заготовочном цехе с односекционной моечной ванной, где также осуществляется обработки овощей), что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01

- нарушается технология изготовления блюд, а именно: допускается вакуумирование мясных полуфабрикатов собственного изготовления, осуществляется сухое вызревание мясных туш при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгации сроков годности и условий хранения, что не соответствует п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 и п. п. 1.9, 1.16 СанПиН 2.3.2.1324-03;

- на поставщиковой продукции (овощи, хлебобулочные изделия) отсутствуют маркировочные ярлыки, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (ножах, досках) в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы, что не соответствует требованиям п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует охлаждаемая камера или иные специальные помещения для временного хранения пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- в предприятии имеются насекомые (мухи), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

Выявлены следующие отступления от нормативных требований:

- в зале для посетителей № 1расположена односекционная моечная ванна, не оборудованная локальной вытяжной системой механической вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- в обеденном зале № с зоной открытой кухни тепловыделяющее оборудование: гриль и устройство для подогрева чайников не оборудованы локальной вытяжной системой механической вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- в обеденном зале № односекционная ванна с душирующей насадкой не оборудована локальной вытяжной системой механической вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- склад алкогольной продукции в подпотолочном пространстве оснащен воздуховодом вентиляционной системы, не оборудован вентиляционной решеткой, мелкоячеистой сеткой, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01. Тяга на момент обследования отсутствует. Приточно-вытяжная механическая система вентиляции не предусмотрена, что не соответствует п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной столовой и кухонной посуды вытяжная система вентиляции для удаления воздуха из подпотолочного пространства не предусмотрена, что не соответствует п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- влаговыделяющее оборудование моечной - двухсекционная моечная ванна не оборудована локальной вытяжной механической системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- посудомоечная машина оснащена воздуховодом локальной вытяжной системы механической вентиляции не оборудованным мелкоячеистой сеткой, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- на овощном участке производственного помещения вытяжная механическая система вентиляции отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- односекционная моечная ванна на овощном участке не оборудована локальной вытяжной системой механической вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном коридоре вытяжная система вентиляции для удаления воздуха из подпотолочного пространства не предусмотрена, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- комната для хранения уборочного инвентаря не оборудована приточно-вытяжной механической системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- автономность системы вентиляции санитарных узлов от систем вентиляции предприятия общественного питания ООО «Миткоин СПб» от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представилось возможным, что при отсутствии документального подтверждения об обособленности систем вентиляции не соответствует требованиям п. 4.4, п. 4.6 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- забор воздуха осуществляется со стороны дворового фасада дома через вентиляционную решетку, нижний край которой расположен на высоте 1,75 м от уровня земли, что не соответствует требованиям п. 4.4 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- высота выноса вытяжных шахт над коньком крыше не определена, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха относительно конька крыши не соответствует требованиям п. 4.6 разд. IV СП 2.3.6.1079-01;

- все производственные и моечные ванны подключены к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- в комнате для хранения инвентаря организован кран для забора воды для мытья полов на уровне 0,5м от пола, сливной трап не предусмотрен, что не соответствует требованиям п. 3.13 разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- оценить обособленность систем хозяйственно-фекальной канализации ресторана от хозяйственно-фекальной системы канализации здания не представилось возможным, что при отсутствии подтверждающей документации, не соответствует требованиям п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01;

- экспертным заключением № от дата, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», в соответствии с которым на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО «Миткоин СПб№, по адресу: <адрес>, не соответствуют требвоаниям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 3.8, п. 3.11, п. 3.13, разд. III; п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6 разд. IV;

- копией договора аренды нежилого помещения № от дата, заключенного между К.В.А. и ООО «Миткоин СПб», в соответствии с которым последнее приняло во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> лет;

- копией Устава ООО «Миткоин СПб»;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации ООО «Миткоин СПб» в налоговом органе по месту ее нахождения 10 декабря 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой, юридическое лицо ООО «Миткоин СПб» зарегистрировано по адресу: <адрес>, к основному виду деятельности Общества отнесена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого обслуживания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Миткоин СПб», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Миткоин СПб» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по городу Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям, Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по требованиям прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами. Представитель Общества присутствовал при проведении данной проверки.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Миткоин СПб» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, в представителя юридического лица, его копия им получена в день составления протокола;

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно п. 3.11 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья» в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пункт 4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.5. Санитарных правил, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (п. 6.5)

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16).

Исходя из требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Пункт 8.2 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и

оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

При этом п. 1.16. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» установлено, что санитарно-эпидемиологические заключения о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов, продуктов, изготовленных по новым технологиям и/или из новых видов сырья, продуктов детского, лечебного и профилактического питания, в т.ч. консервированных; продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, выдаются федеральным органом исполнительной власти в области санэпидблагополучия после проведения экспертизы в уполномоченных им учреждениях по месту расположения организаций-изготовителей.

Исходя из требований пункта 8.9. СП 2.3.6.1079-01 тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.), что предусмотрено п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с пунктом 13.4 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что ООО «Миткоин СПб» предпринимались какие-либо меры к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения до проведенной проверки.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Миткоин СПб» состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Миткоин СПб» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 23 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 3.8, 3.11, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 6.5, 6.16, 7.29, 7.2, 8.9, 9.13, 12.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 1.9, 1.16 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», допустило:

- осуществление загрузки пищевых продуктов через вход со стороны <адрес>, расположенный под окнами жилых комнат, при отсутствии специальных погрузочных помещений;

- не соответствие набора помещений и оснащенности оборудованием ассортименту реализуемой продукции: осуществление изготовления блюд с использованием овощей (корнеплодов), мясного сырья при отсутствии производственных помещений для работы с сырыми овощами и мясом с технологическим оборудованием, моечными ваннами;

- не обеспечение последовательности (поточности) технологических процессов объемно-планировочным и конструкторским решениям, а именно: наличие встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- отсутствие гардероба для персонала;

- нарушение режима мытья и обработки кухонной посуды (мытье кухонной посуда осуществляется в заготовочном цехе в односекционной моечной ванной, где также осуществляется обработка овощей);

- нарушение технологии изготовления блюд, а именно: допускается вакуумирование мясных полуфабрикатов собственного изготовления, осуществляется сухое вызревание мясных туш при отсутствии документации, подтверждающей обоснования пролонгации сроков годности и условий хранения;

- отсутствие маркировочных ярлыков на поставщиковой продукции (овощи, хлебобулочные изделия);

- отсутствие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, досках) в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

- отсутствие отдельного стола, разделочного и производственного инвентаря для обработки сырой птицы;

- отсутствие охлаждаемой камеры или иного специального помещения для временного хранения пищевых отходов;

- наличие насекомых (мух);

- не соответствие системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

При назначении ООО «Миткоин СПб» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе, и то, что ранее к административной ответственности ООО «Миткоин СПб» не привлекалось, зарегистрировано в качестве юридического лица менее года назад, устранило большинство нарушений, выявленных при проведении проверки, что подтверждено документально и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом также расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «Миткоин СПб» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Миткоин СПб», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 1/47, лит. А, пом. 14Н, зарегистрированное в качестве юридического лица 10 декабря 2018 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу); ИНН <***>; КПП 780101001;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК 14111628000016000140; ОКТМО 40913000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 08.11.2019 № 5826/19).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья