Решение № 12-119/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-119/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001509-92 Дело № 12-119/2020
Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 на постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № 704 от 13.10.2020 о привлечении Администрации Тутаевского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № 704 от 13.10.2020 Администрация ТМР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 24, 26, 30 июля 2020 г. и 01,04,06 августа 2020 г. в рамках планового рейдового задания Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проведен осмотр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов (КГО), расположенных на территории Ярославской области. В ходе проведения осмотра установлено:

- контейнерная площадка в районе <адрес> (согласно реестру контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>), захламлена крупногабаритными и древесными отходами. У контейнерной площадки отсутствует ограждение;

- контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес> (согласно реестру контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>), захламлена ТКО, строительными отходами. Контейнер на 8 м расположен непосредственно на поверхности почвы.

В нарушение п.2.1, 2.4, 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п.16.5 СанПиН 3.2.315-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»; п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», Администрацией ТМР не были приняты необходимые меры по обеспечению контроля за обустройством и содержанием мест сбора ТКО, КГО (контейнерные площадки) по вышеуказанным адресам в соответствии с действующими санитарными правилами.

Представитель Администрации ТМР по доверенности ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного должностным лицом наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрация ТМР ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Поскольку санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как предупреждение, автор жалобы полагает, что за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и пр., а также при отсутствии имущественного ущерба, штраф на основании ст. 4.1.1 коАП РФ подлежит замене на предупреждение.

Представитель заявителя Администрации ТМР по доверенности ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором просила, вынесенное в отношении юридического лица постановление, оставить без изменения.

Считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в июле и августе 2020 г. при проведении проверки в отношении Администрации ТМР выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в ненадлежащей организации по обустройству и содержанию контейнерных площадок и прилегающей к ним территории.

Так, согласно акту планового (рейдового) осмотра № от 07.08.2020, контейнерная площадка, расположенная по адресу: в районе <адрес> (согласно реестру контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>), захламлена крупногабаритными и древесными отходами. У контейнерной площадки отсутствует ограждение; контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес> (согласно реестру контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>), захламлена ТКО, строительными отходами. Контейнер на 8 м расположен непосредственно на поверхности почвы.

Факт выявленного нарушения стал поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Администрации ТМР и вынесению 13.10.2020 постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения и вина Администрации ТМР в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2020 года, актом осмотра от 07.08.2020 с фотоснимками и другими письменными материалами.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Администрации ТМР правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Установленный порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Факт допущенного Администрацией ТМР нарушения не оспаривался представителем юридического лица, меры к устранению выявленного нарушения своевременно приняты.

Вместе с тем, доводы, изложенные в жалобе, относительно замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение могут быть приняты во внимание и влекут за собой изменение постановления от 13.10.2020, в связи со следующим.

В силу положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказанияюридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация ТМР впервые привлекается к административной ответственности за нарушение, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая факт признания вины и своевременное устранение последствий правонарушения, суд считает возможным заменить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, на предупреждение, полагая, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Сведения о том, что Администрация Тутаевского муниципального района ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат и в постановлении от 13.10.2020 о данных обстоятельствах не отражено.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению путем замены наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение, предусмотренного санкцией статьи нарушенного закона.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № 704 от 13.10.2020 о привлечении Администрации Тутаевского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания.

Администрацию Тутаевского муниципального района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, считать подвергнутой административному наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление врио главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № 704 от 13.10.2020 о привлечении Администрации Тутаевского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина