Решение № 12-317/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-317/2019

Дело №12-317/2019

УИД 55RS0004-01-2019-004214-80


Р е ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении,

18 декабря 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В. с участием помощника судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ковальчука Н,Н, на постановление старшего государственного инспектора Западно-Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06.09.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Западно-Сибирское МУГАДН) ФИО1 от 06.09.2019 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением, 23.08.2019 в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН от 23.08.2019 № выявлено использование водителем ФИО2 транспортного средства «ГАЗ-А64R42, г/н № для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту №322 при отсутствии карты маршрута, что является нарушением требований ст.35 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 №220-ФЗ и свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушены его права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ; перевозка пассажиров осуществлялась на основании договора фрахтования от 01.07.2019.

В судебном заседании ФИО2 не принимал участия, ранее в судебном заседании от 25.11.2019 поддержал доводы жалобы.

Старший государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 и государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебном заседании настаивали на законности принятого в отношении ФИО2 постановления. Пояснили, что по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, водитель ООО «СибГрузТранс» ФИО2 привлекался дважды, кроме того, за это же нарушение привлечен руководитель ООО «СибГрузТранс», который признал вину в совершении правонарушения и оплатил административный штраф. ФИО2 надлежащим образом извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - на месте фиксации административного правонарушения в присутствии понятых и почтовым заказным письмом.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируют положения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 3 Закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок является документом, содержащим сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3 ст.17 Закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

Правовое регулирование Закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ направлено на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Положениями ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения планового (рейдового) осмотра транспортных средств на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН от 23.08.2019 № 143 сотрудниками отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН 23.08.2019 в 10 час. 40 мин. в районе <адрес> установлен факт нарушения водителем ООО «СибГрузТранс» ФИО2 требований ст.35 Закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, выразившегося в использовании транспортного средства «ГАЗ-А64R42, г/н № для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту №322 при отсутствии карты маршрута.

Выявив факт осуществления на автобусе регулярной перевозки пассажиров при отсутствии у водителя карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным, старший государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН ФИО1 вынес оспариваемое постановление от 06.09.2019 № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.08.2019 №; актом результата проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства «ГАЗ-А64R42, г/н № в процессе его эксплуатации; приложением к акту от ДД.ММ.ГГГГ № – фотоматериалом с изображением транспортного средства, водительского удостоверения ФИО2, свидетельства о регистрации транспортного средства на имя ФИО4, путевого листа ООО «Сибгрузтранс» от 23.08.2019 №; письменным объяснением/показанием свидетеля ФИО5 от 23.08.2019, согласно которым он неоднократно являлся, в том числе 23.08.2019, пассажиром транспортного средства «ГАЗ-А64R42, г/н №, осуществляющим регулярные рейсы по маршруту № с перевозкой пассажиров на возмездной основе со стоимостью проезда для пассажиров 25 руб., какой-либо договор о перевозке (по заказу) он не заключал.

Доводы ФИО2 о том, что перевозка людей осуществлялась на основании договора фрахтования на перевозку пассажиров и багажа по заказу, заключенного 01.07.2019 между ООО «СибГрузТранс» и ИП ФИО6, опровергаются вышеприведенными доказательствами, а также представленной по запросу суда информацией Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области от 11.12.2019 о фотовидеофиксации 23.08.2019 неоднократного прохождения транспортного средства «ГАЗ-А64R42, г/н № по регулярному маршруту.

Согласно информации Департамента транспорта Администрации г. Омска от 04.12.2019, с ООО «СибГрузТранс» договоры и контракты департаментом транспорта Администрации г. Омска не заключались, свидетельства и карты маршрута регулярных перевозок не выдавались. Правовые основания для работы по муниципальным маршрутам регулярных перевозок отсутствуют у ФИО2, ФИО4 и ИП ФИО6

Представленные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для квалификации действий ФИО2 по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что привлекаемым лицом принимались зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует использование (эксплуатация) для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители (физические лица), должностные лица, юридические лица.

С учетом изложенного должностным лицом отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН верно установлено наличие события административного правонарушения и состава административного правонарушения в действиях (бездействии) ФИО2

Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.

ФИО2 предусмотренным ст.25.15 КоАП РФ способом извещен должностным лицом о дате, месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно: на месте фиксации административного правонарушения в присутствии понятых и (в связи с отказом от получения извещения) почтовым заказным письмом, что подтверждается письменным извещением от 23.08.2019, списком внутренних почтовых отправлений от 23.08.2019 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Западно-Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 06.09.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковальчука Н,Н, оставить без изменения, жалобу Ковальчука Н,Н, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Н.В. Ведерникова