Решение № 12-27/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-27/2019

<данные изъяты>

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дорогобуж 18 марта 2019 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области судьи Кулагин В.А.,

при секретаре: Савиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО4 № 67/12-753-19-И от 15 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

15 февраля 2019 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 вынесено постановление № 67/12-753-19-И по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе главный врач ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» ФИО2 просит назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что несвоевременная оплата отпуска ФИО3 была вызвана рядом объективных причин, не принятых во внимание Государственным инспектором труда при назначении административного наказания. Так, согласно графику отпусков ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» на 2019 год отпуск санитарке амбулаторного фтизиатрического отделения ФИО3 должен был быть предоставлен 01.03.2019. Согласно п.2 ст. 123 ТК РФ график отпусков обязателен для как для работодателя, так и для работника. В нарушение графика отпусков ФИО3 10.01.2019 было подано заявление о предоставлении отпуска с 14.01.2019, то есть заявление подано менее чем за три рабочих дня до предполагаемого отпуска. Идя на встречу пожеланию работника, 11.01.2019 главным врачом было рассмотрено данное заявление и дано распоряжение начальнику отдела кадров подготовить приказ о предоставлении отпуска ФИО3 Данный приказ был издан 14.01.2019, то есть в день начала отпуска. Таким образом, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» не имело физической возможности исполнить требования ч. 9 ст. 136 ТК РФ и оплатить ФИО3 отпуск не позднее, чем за три дня до его начала. Кроме того, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» является учреждением, финансируемым из бюджета и не имеет возможности нести расходные обязательства при отсутствии бюджетных ассигнований. В начале каждого финансового года Департамент Смоленской области по здравоохранению и ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» подписывают соглашение о предоставлении бюджетных субсидий, которым устанавливается график перечисления денежных средств. В 2019 году аналогичное соглашение было подписано 5 февраля № 207, срок перечисления первых бюджетных субсидий был установлен до 10 февраля 2019 года. Фактически первые в 2019 году бюджетные ассигнования поступили на счет ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» 6 февраля 2019 года. Полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей является несоразмерным содеянному.

В судебном заседании главный врач ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор труда в суд не явился, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 67/12-753-19-И от 15 февраля 2019 года следует, что на основании приказа № 3-к от 14.01.2019 ФИО3 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с 14.01.2019 по 27.01.2019. В нарушение приведенных норм оплата отпуска ФИО3 была произведена 31.01.2019, позднее, чем за три дня до его начала, что подтверждается платежным поручением № 024 от 31.01.2019. За неоплату в установленные срока отпуска с 14.01.2019 по 27.01.2019 ФИО3 не был произведен расчет и выплата денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В постановлении по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены, исследованы и получили оценку.

Наличие выявленного правонарушения главный врач ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» ФИО2 не оспаривает. Однако объективность причины задержки выплаты отпускных ФИО3 подтверждается объяснениями ФИО2, а также представленными доказательствами: соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета от 05.02.2019, графиком перечисления субсидии от 05.02.2019 №207, платежными поручениями от 06.02.2019, графиком отпусков на 2019 год, приказом о предоставлении отпуска ФИО3 и ее заявлением на отпуск от 10.01.2019 (л.д.9-28).

Согласно ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, степень вины ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и его имущественное и финансовое положение, из постановления следует, что ранее ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» к административной ответственности не привлекалось, вину юридическое лицо признало в полном объеме, какие-либо неблагоприятные последствия, указанные в ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, суд полагает возможным назначить ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» административное наказание в виде предупреждения, которое предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 15 февраля 2019 года изменить, назначить ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 № 67/12-753-19-И от 15 февраля 2019 года изменить.

Назначить ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья

Дорогобужского районного суда В.А. Кулагин