Решение № 2-552/2020 2-552/2020(2-7513/2019;)~М-6524/2019 2-7513/2019 М-6524/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-552/2020

Дело № 2-552/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009117-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 13 января 2020 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Шекуновой Н.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о признании незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее – МСК). Данными средствами она должна была рассчитаться за присмотр и уход с частным детским садом, правовая форма собственности которого оформлена на индивидуального предпринимателя. Между ней и индивидуальным предпринимателем заключен договор на содержание, присмотр и уход за ребенком. Индивидуальный предприниматель имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, привлекает к работе наемных работников.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с тем, что перечисление средств МСК на счета индивидуальных предпринимателей не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель это не организация. Данный отказ нарушает её право на использование дополнительных мер государственной поддержки и требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым средства МСК могут быть направлены на оплату содержания ребенка или присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

В соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика средства материнского капитала по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 184 900 руб. и судебные расходы.

В судебном заседании истица требования уточнила, просила признать незаконным отказ в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 184900 рублей на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, поскольку нормами Закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ перечисление средств МСК на счет индивидуального предпринимателя не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством образовательной организацией может быть только некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель ФИО7 не является юридическим лицом и, следовательно, образовательной организацией.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; иных связанных с получением образование расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 указанной статьи Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов. Указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок предоставления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

Согласно п. 5 Правил, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами не требуется приложение свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, а прилагается только заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: на оплату платных образовательных услуг.

К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала была представлена копия договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является предоставление услуги по присмотру и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договором определено внесение оплаты на сумму 184 900 руб. за счет средств материнского капитала.

Оплата производится единым платежом не позднее 3-х месяцев с даты заключения договора (п.3.3 договора).

Решением начальника УПФР в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств МСК на получение образования ребенком (детьми) на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, так как в заявлении указано направление использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренное настоящим Федеральным законом. (Нормами закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правил № от ДД.ММ.ГГГГ перечисление средств МСК на счета индивидуальных предпринимателей не предусмотрено).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта (ч. 1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся является физическое лицо, осваивающее образовательную программу, при этом под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ, а к организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

При этом с учетом положений пунктов 1 и 5 статьи 32 данного Федерального закона индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.

Однако, индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно, вправе заниматься образовательной деятельностью, если видом (одним из видов) его экономической деятельности является образовательная деятельность (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).

Согласно пункту 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 (далее - Правила), заказчиком является физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора, а исполнителем - организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся.

При этом под платными образовательными услугами Правилами понимается осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

Согласно ст. 6.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Как установлено судом, истцом заключен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является предоставление услуги по присмотру и уходу за ребенком ФИО2, 18.09.2017г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, договором определено внесение оплаты на сумму 184 900 руб. за счет материнского капитала.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заключенный между истицей и индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор об оказании платных образовательных услуг соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Правилам оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала основанный на том, что действующем законодательством перечисление средств материнского (семейного) капитала на счета индивидуальных предпринимателей не предусмотрено, является незаконным.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на распоряжение частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату образовательных услуг по представленному договору от ДД.ММ.ГГГГ на получение её ребенком платного дополнительного образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 184900 рублей на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ФИО1 с индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ