Постановление № 5-136/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-136/2018

Дело № 5-136/2018

29RS0001-01-2018-001231-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 16 ноября 2018 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Коношское благоустройство», юридический адрес: <адрес>

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Коношское благоустройство» (далее - МУП «Коношское благоустройство») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проведения административного расследования Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области было установлено, что 04 октября 2018 года около 14 часов 10 минут МУП «Коношское благоустройство» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в несоответствии качества питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <адрес> подаваемой для водоснабжения населения санитарно-гигиеническим требованиям п. 3.1, 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (фактически 0,52+0,13 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3).

Директор МУП «Коношское благоустройство» Ш в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме и представленному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Ч в судебном заседании указал на наличие вины МУП «Коношское благоустройство» в совершении указанного административного правонарушения, установленной совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев дело, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ при выполнении требований санитарного законодательства обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. При этом организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 19 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях и должны выполняться при эксплуатации систем водоснабжения.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил, при этом должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.п. 2.2, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно пункту 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам. В частности, норматив предельно допустимой концентрации железа в питьевой воде не должен быть более 3 мг/дм3.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании заявления жителей <адрес> Вельским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области проведена проверка и санитарно-эпидемиологическое обследование холодной питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, из водопровода от артскважины <адрес> и <адрес><адрес> снабжающей указанный жилой дом, согласно которым было установлено, что на данном объекте в нарушение п. 3.1, 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 допущена подача питьевой воды не соответствующей гигиеническим требованиям по содержанию железа.

Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 15 октября 2018 года № 9 и протоколу лабораторных испытаний от 04 октября 2018 года № образец (проба) воды централизованного водоснабжения, отобранный из водопроводной колонки по адресу: <адрес>, подаваемой из подземного источника водоснабжения МУП «Коношское благоустройство», не соответствует требованиям раздела 3 пп. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным показателям - железо (общее) (фактически 0,52+0,13 мг/дм3, при нормативе 0,3 мг/дм3).

При этом, отбор проб воды на объекте проводился уполномоченным лицом в присутствии понятых и представителя МУП «Коношское благоустройство», что подтверждается протоколом об изъятии образцов и проб от 04 октября 2018 года, каких-либо нарушений при этом не установлено и замечаний от присутствовавших при этом лиц, не имелось.

В ходе проведения 04 октября 2018 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей установлено, что на момент осмотра артскважины, снабжающей жилой дом по <адрес>, расположенной на водозаборе <адрес> обезжелезивающая установка и два дозирующих насоса находятся в нерабочем состоянии.

Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, подтверждено экспертным заключением от 15 октября 2018 года, его наличие в отношении объекта - водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>; источник водоснабжения – <адрес>, фактически доказано и не оспаривается представителем юридического лица.

МУП «Коношское благоустройство» является субъектом данного административного правонарушения, так как на основании договора аренды от 10 мая 2018 года и дополнительных соглашений от 10 июня и 27 августа 2018 года указанному юридическому лицу во временное владение и пользование передано недвижимое имущество, а том числе водоразборная колонка, расположенная в <адрес>, станция обезжелезивания, две артезианские скважины расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.2 устава МУП «Коношское благоустройство», утвержденного распоряжением врио главы администрации муниципального образования «Коношское» от 28 июля 2016 года №, одним из основных видов деятельности предприятия является деятельность по организации в границах муниципального образования «Коношское» водоснабжения населения и водоотведения.

В силу заключенного между МУП «Коношское благоустройство» и ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» договора от ДД.ММ.ГГГГ именно МУП «Коношское благоустройство» обязуется отпускать «абоненту» питьевую воду (для холодного водоснабжения и приготовления ГВС) и принимать сточные воды надлежащего качества.

Процессуальные документы получены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением требований закона, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Совокупность доказательств достаточна, чтобы исключить сомнения в виновности юридического лица.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности МУП «Коношское благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административная ответственность, предусмотренная ст. 6.5 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Санкция административного правонарушения предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством, является признание вины законным представителем – руководителем юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является совершение повторного однородного административного правонарушения.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимание обстоятельства, судья считает, что наказание в виде административного штрафа, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Коношское благоустройство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: №, наименование платежа – административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Климова