Решение № 2-2212/2017 2-2212/2017~М-1830/2017 М-1830/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2212/2017

Дело № 2-2212/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Головниной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Звездный – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Гарант» – ФИО8, действующего

на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства ЗАТО Звездный «Гарант», Администрации ЗАТО Звездный о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению водоснабжением, возложении обязанности восстановить постоянное водоснабжение, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства ЗАТО Звёздный «Гарант» (далее – МУП ЖКХ ЗАТО Звездный «Гарант»), Администрации ЗАТО Звёздный с иском о признании незаконными действий Администрации ЗАТО Звёздный, выразившихся в непринятии мер по обеспечению водоснабжением, возложении на ответчиков обязанности по восстановлению постоянного водоснабжения по адресу: <адрес>, взыскании с каждого ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, взыскании солидарно с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 2 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований истец ФИО1 указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Он является потребителем услуг по холодному водоснабжению, предоставляемых МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант», на основании договора холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №; водоснабжение его жилого дома осуществляется через присоединённую водопроводную сеть, подключённую к центральному водопроводу, обслуживаемому МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант». С ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» не обеспечивает бесперебойную подачу ему холодной воды, не предпринимает мер по устранению аварии на водопроводе. Он обращался в МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» и Администрацию ЗАТО Звёздный» с заявлением о восстановлении водоснабжения принадлежащего ему жилого дома, также обращался с жалобой в Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах, было вынесено представление, ответчики не предприняли реальных мер к исполнению предписаний прокуратуры о восстановлении водоснабжения. Ему причинён моральный вред, выражающийся в беспомощности, необходимости ежедневно ходить за водой, невозможности полноценно пользоваться бытовыми приборами и сантехникой, необходимости тратить время на обращение в инстанции. Длительное отсутствие водоснабжения, неисполнение предписаний прокуратуры унизило его достоинство, заставило ощутить беззащитность перед произволом, устрашиться вседозволенности МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант», что губительно сказывается на морально – психологическом климате в его семье, усложняет его взаимоотношения с близкими, друзьями и знакомыми. Он оказался в тяжёлом положении, отягощённым ощущением разочарования, испытывает значительный стресс. При таком положении каждый ответчик обязан возместить ему компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. С целью реализации права на судебную защиту он обратился за квалифицированной юридической помощью, за оказанные юридические услуги он уплатил денежную сумму в размере 2 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 просили об удовлетворении предъявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Истец ФИО1 пояснил о том, что в 2004-2005 г.г. он был подключён к муниципальному водоснабжению путём присоединения трубы, проложенной им самостоятельно хозяйственным способом через соседние земельный участки, к колодцу ВК-93/3, при этом договор на техническое присоединение им не заключался, был заключён договор холодного водоснабжения. В последующем при застройке соседних земельных участков его водовод был повреждён. Застройщики возвели свой водовод, предложив ему подключиться к этому водоводу. Заплатив денежные средства одному из застройщиков ФИО5, он был присоединён к частному водоводу с помощью врезки в трубу черед тройник рядом с колодцем застройщиков. В связи с тем, что изменилась система водоснабжения: водоснабжение его дома стало осуществляться через частный водовод, в 2014 году между ним и МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» заключён договор холодного водоснабжения. Согласно этому договору МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» обязано осуществить поставку воды до колодца №. В феврале 2017 года на частном водоводе произошла авария, которую устранял ответчик МУЖ ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант». Авария устранена методом санации, выбранным собственниками частного водовода. В результате устранения аварии таким способом он остался без воды. Поскольку в техническом паспорте наружных сетей водоснабжения ЗАТО Звёздный указано, что его жилой дом подключён к муниципальному водопроводу от колодца №, МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» обязано восстановить водоснабжение жилого дома через указанный муниципальный водопровод. Ранее к данному водопроводу его дом не был подключён.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО Звёздный ФИО6 не согласилась с иском, пояснив, что муниципальные водопроводные сети переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант», фактическое водоснабжение дома истца осуществлялось через водопровод, созданный жителями, проживающими в переулке Большой Каретный; у Администрации ЗАТО Звёздный отсутствуют полномочия для понуждения жителей для подключению истца к водоснабжению. Администрация ЗАТО Звёздный не нарушала прав истца, водоснабжение на территории ЗАТО Звёздный организовано.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» ФИО7 не согласился с иском, пояснив, что с 2014 года жилой дом истца был фактически подключён к водоснабжению через частный водовод, не находящийся в муниципальной собственности, отходящий от вентиля в колодце № в сторону дома истца. В соответствии с договором холодного водоснабжения МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» обязано обеспечить подачу воды до колодца №. Истец не представил доказательства того, что в водопроводном колодце № отсутствует вода. МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» не несёт ответственности за техническое состояние водопровода, не являющегося муниципальным имуществом. МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» не обязано подключать жилой дом истца к водоснабжению, поскольку предметом заключённого с истцом договора холодного водоснабжения не является присоединение к сети муниципального водопровода. Для того чтобы работы по подключению дома истца к муниципальному водопроводу были проведены, необходимо подать соответствующую заявку о технологическом присоединении в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения. Истец не обращался с таким заявлением в МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант». Отображение в техническом паспорте водопровода не свидетельствует о том, что он существует в натуре, и жилой дом истца подключён к этому водопроводу. Фактически этот водовод отсутствует.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, установил следующие обстоятельства.

Согласно договору о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №, акту приёмки – передачи имущества и постановлению Главы местного самоуправления ЗАТО посёлок Звёздный Администрация ЗАТО Звёздный передала МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» в хозяйственное ведение сети водопровода, находящиеся в муниципальной собственности (л.д.79-81).

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» и ФИО1 заключён договор холодного водоснабжения №.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьёй 546 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует:

- по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1);

- к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2);

- договор водоснабжения является публичным договором (часть 3);

- организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (часть 4).

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», местом исполнения организацией водопроводно – канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно – канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23). К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31). При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно – канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно – канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно – канализационного хозяйства (пункт 32).

Из пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения следует, что организация водопроводно – канализационного хозяйства обязана:

- заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами (подпункт «а»);

- обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (подпункт «б»);

- обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (подпункт «в»);

- своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г»).

В силу подпунктов «б» и «о» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и (или) канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и устранить последствия таких повреждений, неисправностей.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Из договора холодного водоснабжения от 18 февраля 2014 года № № следует, что МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» (организация водопроводно – канализационного хозяйства) обязуется подавать абоненту ФИО1 холодную (питьевую) воду на объект, расположенный по адресу: <адрес>, через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения (л.д.25-34).Указанный договор заключён на неопределённый срок.

В силу данного договора организация водопроводно – канализационного хозяйства обязана обеспечить эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах её эксплуатационной ответственности; абонент обязан обеспечить эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности (пункты 9 и 10).

Из акта разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и определения точки поставки по договору холодного водоснабжения, являющегося приложением к договору холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует:

- поставщику МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» принадлежит водопроводный колодец №, подходящий к колодцу трубопровод из стали диаметром 50 мм и установленный в колодце вентиль диаметром 50 мм;

- потребителю ФИО1 принадлежит отходящий от колодца № в сторону объекта (жилого дома) трубопровод ПНД диаметром 50 мм;

- поставщик осуществляет содержание, техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию оборудования, находящегося на его балансе, включая вентиль диаметром 50 мм, находящийся в колодце;

- потребитель осуществляет содержание, техническое обслуживание, ремонт и эксплуатацию отходящего в сторону объекта (жилого дома) трубопровода ПНД диаметром 50 мм;

- граница ответственности сторон устанавливается по резьбовому соединению, соединяющему вентиль и отходящий трубопровод ПНД диаметром 50 мм (л.д.33-34).

Истец ФИО1 и представитель ответчика МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» не отрицал факт подписания (заключения) данного договора холодного водоснабжения.

Согласно схеме подключения жилой дом, расположенный <адрес>, подключён к централизованной сети водопровода от колодца № (л.д.17).

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварией на участке частного водовода прекратилось водоснабжение жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>; водоснабжение данного жилого дома не восстановлено на момент рассмотрения дела.

Данные обстоятельства не отрицались сторонами в судебном заседании, подтверждаются обращениями ФИО1 о восстановлении водоснабжения в МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» и Администрацию ЗАТО Звёздный, ответами на указанные обращения, надзорным производством Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, в том числе представлением об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, направленного в адрес Администрации ЗАТО Звёздный (л.д.37-60).

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал того, что подача холодной воды осуществлялась в жилой дом, принадлежащий ему, через водовод, отходящий от водопроводного колодца №; данный водовод создан за счёт средств жителей, проживающих в домах, находящихся в переулке Большой Каретный посёлка Звёздный, и присоединён к централизованной сети муниципального водопровода в водопроводном колодце № у вентиля.

Оценивая полученные доказательства, суд считает, что в силу заключённого с истцом договора холодного водоснабжения ответчик МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» считается исполнившим обязанность по подаче воды, если обеспечивает наличие воды в резьбовом соединении, соединяющем вентиль, находящийся в колодце №, и отходящий водовод.

Истец ФИО1 не оспаривал данное обстоятельство, не отрицал исполнение МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» обязанности по подаче холодной воды до вентиля в водопроводном колодце №.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения закона и договора холодного водоснабжения, именно истец ФИО1 несёт риск отсутствия поступления холодной воды в жилой дом (объект по адресу: <адрес>), поскольку он как абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; в том числе обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и устранить последствия таких повреждений, неисправностей за свой счёт.

Следовательно, организация водопроводно – канализационного хозяйства МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант» не обязано обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента ФИО1, и устранить последствия таких повреждений, неисправностей за свой счёт.

Из части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1);

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2).

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3);

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Таким образом, законом на Администрацию ЗАТО Звёздный возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. При рассмотрении дела установлено, что на территории посёлка Звёздный водоснабжение организовано, осуществляет водоснабжение ответчик МУП ЖКХ ЗАТО Звёздный «Гарант».

С учётом изложенного, суд находит, что утверждение истца об обязанности администрации ЗАТО Звёздный восстановить водоснабжение принадлежащего ему дома, основанное на правовой позиции (выводах), указанной в представлении Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, направленного в адрес Администрации ЗАТО Звёздный, несостоятельно, поскольку не соответствует действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам, указанная в представлении правовая позиция (выводы) прокуратуры не являются обязательными для суда.

Доводы истца о том, что администрации ЗАТО Звёздный в своих ответах на его обращения и прокуратуры указывала сроки возобновления водоснабжения его дома, с учётом установленных по делу обстоятельств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Предъявляя иск, истец ФИО1 считает, что восстановление холодного водоснабжения принадлежащего ему жилого дома должно быть выполнено ответчиками от водопроводного колодца №, как указано в техническом паспорте наружной сети водоснабжения ЗАТО Звёздный.

Таким образом, суд находит, что истец требует изменения схемы водоснабжения жилого дома, установленной договором холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть нового (другого) подключения принадлежащего ему объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Из статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует:

- подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1);

- лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2).

- при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4);

- при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (часть 5);

- сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6).

Порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети холодного водоснабжения установлен в Правилах холодного водоотведения и водоотведения (пункты 86 – 106).

Так, согласно пункту 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

На основании пункта 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением необходимых документов.

В силу пункта 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя, после направления заявителем уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения).

Таким образом, истец ФИО1, фактически требующий от ответчиков другого подключения к централизованной сети холодного водоснабжения, обязан совершить необходимые действия: подать соответствующую заявку и необходимые документы, получить технические условия подключения, заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения, в том числе внести плату за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении.

Истец ФИО1 не представил доказательства совершения им указанных действий, то есть соблюдения порядка подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения ЗАТО Звёздный от водопроводного колодца №, отказа в таком подключении после подачи соответствующих документов.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал того, что он не совершал таких действий, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

При таком положении суд не установил совершения ответчиками неправомерных действий (бездействия) в отношении истца, поэтому считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о восстановлении постоянного водоснабжения жилого дома истца, в том числе путём подключения (технологического присоединения) жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения ЗАТО Звёздный от водопроводного колодца №, признания незаконными действий Администрации ЗАТО Звёздный, выразившихся в непринятии мер по обеспечению водоснабжения, для взыскания с каждого ответчика компенсации морального вреда.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования оставлены без удовлетворения, суд не находит правовых оснований для возмещения истцу понесённых им судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию жилищно – коммунального хозяйства ЗАТО Звездный «Гарант», Администрации ЗАТО Звездный о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению водоснабжением, возложении обязанности восстановить постоянное водоснабжение, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 13 октября 2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Пермского районного суда К.А. Ежова