Решение № 2-1284/2023 2-1284/2023~М-1091/2023 М-1091/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1284/2023

УИД 50RS0014-01-2023-001393-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре судебного заседания Дю Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1284/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ФИО3 о взыскании денежных средств за обучение,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании денежных средств за обучение в размере 1268967,94 рублей, расходов на предоставление мер социальной поддержки 40200 рублей, штрафа в размере 80400 рублей.

В обоснование требований указано, что 25.05.2015 года с ФИО3 был заключен договор о целевом обучении №8. В соответствии с условиями договора ответчик обязан освоить образовательную программу высшего образования по специальности Медико-профилактическое дело 32.05.01 для получения квалификации «специалист» по очной форме обучения реализуемой в ГБОУ ВПО «Первый МГМУ им. И.М. Сеченова» и заключить трудовой договор (контракт) с истцом не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. На основании приказа Университета от 30.06.2021 года №1872/ОП ФИО3 отчислен с 31.08.2021 года в связи с завершением обучения. На обучение ответчика с 2015 года по 2021 год из бюджета Российской Федерации затрачены денежные средства в размере 1111194,83 рубля, а также предоставлена академическая стипендия и другие разовые выплаты, социальная поддержка в размере 157772,94 рубля, а всего 1268267,94 рублей. Также 02.12.2019 года с ответчиком заключено дополнительное соглашение №1 к договору о целевом обучении от 25.05.2015 года, в соответствии с п.2 которого он возмещает Управлению расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в срок 1 год в случае не исполнения обязательств по осуществлению служебной деятельности в Управлении не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией. Ответчику в счет мер социальной поддержки перечислено в общем размере 40200 рублей. Договор сторонами не расторгался, оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательства по договору не имеется. Ответчику 02.04.2021 года направлялось уведомление о готовности предоставить рабочее место. Повторно 25.10.2021 года он уведомлен Управлением о готовности предоставить ему рабочее место. ФИО3 02.06.2023 года направлена претензия о выплате денежных средств за обучение, которая не исполнена. Поскольку ответчик воспользовался средствами, выделенными из бюджета на его обучение, при этом свои обязательства, предусмотренные договором не выполнил, то обязан возместить расходы, связанные с его обучением. Необходимо взыскать с него в доход бюджета денежные средства в размере 1268967,94 рублей, расходы в связи с предоставлением мер социальной поддержки 40200 рублей, штраф в двукратном размере 80400 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснили, что ответчик готов возместить расходы на меры социальной поддержки в размере 40200 рублей. В письменных возражениях указано, что уведомление было получено только одно в октябре 2021 года, и сразу ответчик сообщил в Роспотребнадзор, что не будет отрабатывать, но готов выплатить меры социальной поддержки. По условиям дополнительного соглашения №1 к договору, ответчик обязан возместить Управлению расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в срок один год, в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы, по осуществлению служебной деятельности в Управление Роспотребнадзора по г. Москве не менее 3-х лет. Ответчику предоставлены меры социальной поддержки путем перевода денежных средств на банковскую карту. Как следует из Дополнительного соглашения №1 к договору, обязанность по возмещению в течение 3 месяцев расходов, затраченных на обучение, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, отпала. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.64-65).

Представители третьих лиц ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России и Федерального казначейства в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания надлежащим образом, отзывы на иск не поступили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить частично.

Как предусмотрено ч.1 ст.198 Трудового кодекса РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

На основании ст.207 Трудового кодекса РФ лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

На основании ч.3 ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. на момент заключения договора) в случае приема на целевое обучение в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

В соответствии с ч.ч.1, 3-4, 6-7, 10 ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. на момент заключения договора), организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.

Материалами дела установлено, что 25.05.2015 между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве и ФИО3 заключен договор о целевом обучении №8.

По условиям договора ФИО3 обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности Медико-профилактическое дело №06010565 для получения квалификации «специалист», по очной дневной форме обучения реализуемую в ГБОУ ВПО «Первый МГМУ им. И.М. Сеченова», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, а Управление обязуется организовать гражданину прохождение практики в соответствии с учебным планом (п.1).

Согласно п.2.4 договора гражданин обязан заключить с Управлением трудовой договор (контракт) сроком на 3 года не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (п.п.д), и обязан возместить Управлению в течение 3 месяцев в установленном порядке расходы, затраченные на его обучение, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (п.п.е). На основании п.2.2 договора Управление обязуется организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (л.д.37-38).

В п.3.1 договора указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В п.3.2 договора указаны основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств: наличие заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруга).

ФИО5 зачислен на очную форму обучения приказом № 1582/СТ-09 от 30.07.2015 года в Институт общественного здоровья им. Ф.Ф. Эрисмана. Организовано его обучение по указанной выше программе с 2015 года по 2021 год, в период обучения ответчику произведены выплаты материального стимулирования в качестве мер поддержки в общей сумме 40200 рублей.

02.12.2019 года с ФИО3 заключено дополнительное соглашение №1 к договору о целевом обучении от 25.05.2015 года №3, в котором п.п.е) п.2.4 изложен в следующей редакции: «гражданин возмещает Управлению расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в срок – один год в случае неисполнения обязательств: по освоению образовательной программе (с момента отчисления); - по осуществлению служебной деятельности в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве не менее 3 (трех) лет в соответствии с полученной квалификацией (с момента истечения установленного срока служебной деятельности)» (л.д.36).

Согласно выписке из Приказа №1872/ОП от 30.06.2021 года ФИО3 отчислен из ГБОУ ВПО «Первый МГМУ им. И.М. Сеченова» с 31.08.2021 года в связи с получением образования (завершения обучения) по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета 32.05.01 Медико-профилактическое дело (л.д.35).

Размер нормативных затрат основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программы специалитет «Медико-профилактическое дело» на студента ФИО3, составил 1111194,83 рублей: - в учебном 2015/2016 году: финансирование госзадания - 125089929 рублей, объем государственной услуги - 930, нормативные затраты – 134505,30 рублей; - в учебном 2016/2017 году: финансирование госзадания – 122899606,50 рублей, объем государственной услуги - 939, нормативные затраты - 130883,50 рублей; - в учебном 2017/2018 году: финансирование госзадания - 122244959,34 рублей, объем государственной услуги - 777, нормативные затраты - 157329,42 рублей; - в учебном 2018/2019 году: финансирование госзадания – 164129275,08 рублей, объем государственной услуги - 708, нормативные затраты - 231821,01 рублей; - в учебном 2019/2020 году: финансирование госзадания – 164504991,88 рублей, объем государственной услуги - 764, нормативные затраты – 215320,67 рублей; - в учебном 2020/2021 году: финансирование госзадания – 182690545,01 рублей, объем государственной услуги - 757, нормативные затраты - 241334,93 рублей (л.д.77).

В качестве документов, подтверждающих оплату за счет средств федерального бюджета затрат на обучение ФИО3 представлены платежные поручения за период с 11.12.2015 года по 30.12.2021 года о перечислении субсидии на выполнение государственного задания на счет ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) (л.д.79-166).

В период обучения ФИО3 также осуществлены выплаты мер социальной поддержки в общем размере 40200 рублей, что ответчик не отрицал. При этом входе рассмотрения дела выразил согласие возвратить истцу указанные денежные средства.

02.04.2021 года в адрес ФИО3 направлено уведомление о предоставлении рабочего места в одном из структурных подразделений Управления в соответствии с полученной квалификацией по срочному служебному контракту на срок 3 года.

25.10.2021 года повторно в адрес ответчика направлено уведомление о готовности предоставить рабочее (служебное) место в одном из структурных подразделений Управления в соответствии с полученной квалификацией.

Истцом представлены сведения о наличии у него вакантных ставок за период с 31.08.2021 года по 01.09.2023 года (справка от 28.11.2023 года).

02.06.2023 года в адрес ответчика направлена претензия о необходимости выплаты денежных средств за обучение в размере 1268967,94 рублей в течение 30 дней с момента получения уведомления.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что не был намерен заключать с истцом трудовой договор, так как уже работал, о чем сообщил при окончании своего обучения.

Оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных п.3.2 договора не установлено в ходе рассмотрения дела.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец как работодатель имел намерение заключить трудовой договор (контракт) с ФИО3 по окончании его обучения обеспечить его трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией, однако ФИО3 без уважительных причин не исполнил свои обязанности по заключения трудового договора (контракта), в связи с чем у истца возникло право на возмещение ответчиком затрат на обучение. Поскольку обучение ответчика проводилось за счет средств федерального бюджета, то требования истца о взыскании заявленных в иске расходов в размере 1268967,94 рублей в пользу, то есть в доход федерального бюджета не противоречат требованиям законодательства, и подлежат удовлетворению. При этом доводы ответчика о том, что расходы на его обучение Управление Роспотребнадзора по г. Москве не несло, не влекут отказ в иске в части данных требований. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, и финансирование расходов на ее содержание осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом. Таким образом, природа заявленных к взысканию денежных средств, и средств, за счет которых осуществляет деятельность истец является единой, что подразумевает возможность предъявления заявленных требований при возникновении между сторонами соответствующих правоотношений, связанных с расходами из федерального бюджета на обучение будущих сотрудников.

Никаких оснований для снижения размера заявленных к взысканию указанных денежных средств в порядке ст.250 ТК РФ с учетом материального и семейного положения ответчиком не заявлено, и входе рассмотрения дела не установлено.

Против требований о взыскании расходов, связанных с мерами социальной поддержки в сумме 40200 рублей, ответчик не возражал, обоснованность их подтверждена материалами дела, в связи с чем данные требования также подлежат удовлетворению.

Учитывая, что договором между сторонами не предусмотрена обязанность ответчика по уплате штрафа, и в связи с изменениями действующим законодательством такая мера ответственности также не предусмотрена, то суд полагает необходимым отказать в иске в части требований о взыскании штрафа в размере 80400 рублей.

При таких обстоятельствах заявленные Управлением Роспотребнадзора по г. Москве исковые требования, являются обоснованным и подлежат удовлетворению частично по сумме взысканных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ИНН <***>) к ФИО3 (паспорт №) о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета Российской Федерации 1268967,94 рублей.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве денежные средства в размере 40200 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании денежных средств в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Спиридонова В.В. Мотивированное решение

изготовлено 06.12.2023 года