Решение № 2-4645/2017 2-4645/2017~М-4495/2017 М-4495/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-4645/2017

№ 2-4645/2017


решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием помощника прокурора Волжского района г.Саратова Батуровой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Волжского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу "Недра" о возложении обязанности по размещению информации в сети Интернет,

установил:

заместитель прокурора Волжского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу "Недра" (далее – ЖСК "Недра") о возложении обязанности по размещению информации в сети Интернет. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Волжского района г.Саратова проведена проверка исполнения ЖСК "Недра" жилищного законодательства в части стандарта раскрытия информации о деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, его эксплуатацию и обслуживание. В ходе проверки установлено, что ООО ЖСК "Недра"осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Однако ЖСК "Недра" до настоящего времени информацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме не разместило, чем нарушены права неопределенного круга лиц на получение доступа к информации о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в порядке и в объеме, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г.Саратова Батурова Д.Д. заявленные требования поддержала, просила возложить на ЖСК "Недра" обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию установленную постановлением Правительства РФ 23.09.2010 №731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации ответчика и почтовому адресу, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Согласно ст.118, 119 ГПК РФ, судебная повестка посылается по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Согласно п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №-п, срока хранения корреспонденции разряда "Судебное" составляет 7 календарных дней, согласно данным интернет-сайта ФГУП "Почта России" почтовые отправления прибыли в отделение почтовой связи в месте вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок хранения названных почтовых отправлений истек. При таких обстоятельствах в силу ст.118,119 ГПК РФ ответчик извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ, защита нарушенных прав осуществляется в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст.143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ (ЖСК) и не являющиеся членами ТСЖ (ЖСК) собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены кодексом и уставом товарищества.

Согласно ст.138 Жилищного кодекса РФ ТСЖ (ЖСК) обязано обеспечивать выполнение требований законодательства, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Согласно п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731, в соответствии с пунктом 1 Стандарта установлено, что данный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

Так, в рамках раскрытия общей информации об управляющей организации, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 №124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее публикации в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлено, что официальным адресом сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами является www.reformagkh.ru.

Из материалов дела следует, что ЖСК "Недра" осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что прокуратурой Волжского района г.Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе ЖСК "Недра".

Из распечатки, произведенной с сайта www.reformagkh.ru ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ЖСК "Недра" на момент проведения проверки информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации, в полном объеме на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru не разместило, а именно отсутствуют сведения о способе управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, о дате заключения договора управления домом, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, о площади парковки в границах земельного участка, об аварийности дома, о классе энергетической эффективности, об общедомовых приборах учета газоснабжения, отопления, электроснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, о типах приборов учета, даты их ввода в эксплуатацию, даты поверки/замены приборов учета, о нормативах потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по электроснабжению, водоотведению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, газоснабжению, отоплению, сведения о предоставленных коммунальных услугах, по авансовым платежам потребителей, переходящие остатки денежных средств, задолженность потребителей, начисления за услуги (работы) по содержанию и текущему ремонту, а также полученные денежные средства в том числе, от собственников/нанимателей помещений, целевых взносов, субсидий, от использования общего имущества, отсутствует информация о работах по управлению многоквартирным домом, по содержанию и ремонту систем дымоудаления и вентиляции, по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по обеспечению устранения аварий на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, по обеспечению вывоза бытовых отходов, проведению дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, о наличии претензий по качеству предоставленных коммунальных услуг.

В нарушении ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено доказательств размещения в полном объеме информации, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru.

Предоставление свободного доступа к информации о выполняемых работах и оказываемых услугах по многоквартирному дому, является обязанностью ЖСК "Недра" как управляющей организации, неисполнение которой нарушает предусмотренные законодательством права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик возражений по заявленным требованиям не представил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Волжского района г.Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат в полном объеме.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд соглашается с мнением прокурора и считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме № руб. в бюджет муниципального образования "Город Саратов".

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на жилищно-строительный кооператив "Недра" обязанность произвести размещение и раскрытие информации, установленной постановлением Правительства РФ 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива "Недра" в бюджет муниципального образования "Город Саратов" государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2017 года.

Судья