Постановление № 5-390/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-390/2024

УИД 78RS0009-01-2024-001914-12

Дело № 5-390/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

гражданина <...><...> – ФИО1, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 24.02.2024 г. в 19 час. 35 минут сотрудниками УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, выявлен гражданин <...><...> ФИО1 В ходе проверки по информационно-справочным ресурсам МВД России установлено, что ФИО1 на основании постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга № 5-364/2021 от 09.02.2021 года привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2021 года вступило в законную силу 20.02.2021 года, в нарушение ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин по истечении пяти дней после дня вступления постановления в законную силу, а именно: с 21.12.2021 по 25.12.2021 г. территорию РФ не покинул, с 00 час. 01 мин. 26.02.2021 г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, то есть, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин ФИО1 после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, отводов, ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является. <...>. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку в течение одной недели самостоятельно покинет территорию РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд приходит к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении и копии постановления Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2021 года установлено, что указанным постановлением по делу № 5-364/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановление Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2021 г. вступило в законную силу 20.02.2021 г.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин обязан был покинуть территорию РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи, то есть с 21.12.2021 по 25.12.2021 г.

Из базы ЦБДУИГ, ЕИР РМУ установлено, что после 20.12.2021 г. ФИО1 территорию РФ не покидал.

Указанное правонарушение пресечено 24.02.2024 г. в 19 час. 35 мин. по адресу: <...>, что подтверждается протоколом ДЛ САП № б/н от 24.02.2024 г. о доставлении иностранного гражданина в 54 отдел полиции 24.02.2024 г. в 19 час. 40 мин. в связи с его выявлением 24.02.2024 г. в 19 час. 35 мин. по адресу: <...>; протоколом АЗ № 000434 от 24.02.2024 г. об административном задержании ФИО1 24.02.2024 г. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, должностным лицом 54 отдела полиции обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от исполнения административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории РФ, в связи с чем составлен протокол № 001861/1218 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении на дату вынесения постановления – 07.02.2021 г., дату вступления постановления в законную силу – 17.02.2021 г. и период уклонения от выезда - с 17.02.2021 по 22.02.2021 г., суд расценивает как несущественное противоречие, не влекущее признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством, поскольку судом истребована и исследована копия постановления Красносельского суда Санкт-Петербурга по делу № 5-364/2021, из которой следует, что постановление было вынесено 09.02.2021 г., вступило в законную силу 20.02.2021 г., в связи с чем, периодом, в течение которого иностранный гражданин должен был исполнить административное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда является период с 21.12.2021 по 25.12.2021 г., таким образом, с 00 час. 01 мин. 26.02.2021 г. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, то есть, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 001861/1218 от 24.02.2024 года и иными исследованными доказательствами – с 00 час. 01 мин. 26.02.2021 г. до его выявления сотрудниками полиции 24.02.2024 г. 19 час. 35 мин. по адресу: <...>, гражданин <...><...> ФИО1 совершил уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что постановление суда об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ не исполнено иностранным гражданином, что в силу ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность.

Бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает доказанным факт уклонения ФИО1 от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации с 00 час. 01 мин. 26.02.2021 г., поскольку данные обстоятельства подтверждены вышеуказанными исследованными судом в совокупности доказательствами, постановлением суда, данными ЦБДУИГ, ЕИР РМУ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, который от услуг переводчика при составлении протокола отказался.

При рассмотрении дела суд удостоверился, что иностранный гражданин владеет русским языком, суть предъявленного обвинения понимает, объяснения суду давал на русском языке, ходатайство о назначении переводчика не заявил. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных неустранимых противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Противоречия, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении, устранены судом при рассмотрении дела.

Таким образом, суд квалифицирует деяние иностранного гражданина по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют.

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность незаконного пребывания иностранного гражданина в РФ, семейное положение иностранного гражданина, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, и в силу прямого указания нормы ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Обязательное для исполнения всеми гражданами постановление суда о самостоятельном контролируемом выезде не исполнено иностранным гражданином, что свидетельствует о безразличном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, указанное способствует формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, данные в пункте 23.1 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от 23.05.2017 N 14-П, оценивая обстоятельства настоящего дела, связанные с совершением административного правонарушения в совокупности, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к следующему.

Длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что иностранный гражданин умышленно и длительно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <...><...> – ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. СПб, <...>, литер Б до момента выдворения.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40357000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880378240600018618.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: