Постановление № 5-49/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-49/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Мама 14 июля 2021 года

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области Давиденко С.А., с участием помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Романова А.П., рассмотрев в судебном заседании дело с УИИ № 38RS0015-01-2021-000125-96 (номер производства № 5-49/2021) об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее по тексту – ООО «Альянс»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 380201001, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Мама, <адрес>, офис 2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку прокурором <адрес> в адрес ООО «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № «Об устранении нарушений требований законодательства при строительстве и эксплуатации ледовых переправ», которое получено лично директором ООО «Альянс» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано требование об информировании прокурора в письменной форме о результатах рассмотрения представления в срок не позднее месяца со дня внесения представления.

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.17.7 КоАП РФ.

Требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Альянс» не исполнены, изложенное свидетельствует о том, что в действиях ООО «Альянс» содержатся признаки административного правонарушения. Предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. До настоящего времени ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру района не поступил.

В судебное заседание директор ООО «Альянс» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Альянс».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Романов А.П. просил суд привлечь ООО «Альянс» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку требования, изложенные в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Альянс» не выполнены. Полагает, что у ООО «Альянс» имелась возможность рассмотреть представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный срок представить ответ в прокуратуру <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Романова А.П., суд пришел к следующему.

Нормой ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ» Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу требований ст.22 вышеуказанного Федерального закона, прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в ч.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Согласно ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, прокурор или его заместитель вносит представление в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные мерыф по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п.3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ООО «Альянс» внесено представление № «Об устранении нарушений требований законодательства при строительстве и эксплуатации ледовых переправ» с требованиями: безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры с целью устранения выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, путем внесения изменений в проектную документацию ледовых переправ, а также доукомплектации ледовых переправ необходимым оборудованием и инженерно-техническими средствами; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения; известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме с приложением копий приказа о назначении дисциплинарного взыскания не позднее месяца со дня внесения представления (л.д.8-11).

Представление получено ООО «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью директора ООО «Альянс» ФИО1 (л.д.8), следовательно, представление должно было быть исполнено ООО «Альянс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за днем, к которому необходимо направить информацию о результатах рассмотрения представления с учетом выходных дней), однако, документы об исполнении требований, содержащихся в представлении, в прокуратуру <адрес> в указанный срок не поступили.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фактически не исполнено юридическим лицом, в связи с чем в действиях ООО «Альянс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ.

Событие правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалах дела относимых и допустимых доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); рапортом помощника прокурора <адрес> Романова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), представлением «Об устранении нарушений требований законодательства при строительстве и эксплуатации ледовых переправ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-11).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у юридического лица ООО «Альянс» имелась реальная возможность организовать рассмотрение представления и уведомление прокурора о соответствующих результатах его рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако, должных мер к тому обществом не принято.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения представления прокурора <адрес> в срок, установленный для его исполнения, ООО «Альянс» не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения протеста вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению представления, в материалах дела не содержится.

Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья пришел к выводу о том, что права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.

Совершенное ООО «Альянс» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что ООО «Альянс» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить ООО «Альянс» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 380201001, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Мама, <адрес>, офис 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Альянс», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>),

л/с <***>,

расчетный счёт №,

ИНН <***>,

КПП 380 801 001,

банк получателя: Отделение Иркутск

БИК 042520001,

КБК 4151 1601 0710 9000 140,

ОКТМО 25624151051.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Давиденко