Решение № 12-13/2020 12-319/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2020 года

Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Лопатина И.В., (<...>),

с участием представителя административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 ч.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, зарегистрированной по адресу: ***, ОГРНИП *, ИНН *,

по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода от 13 ноября 2019г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Московского района г. Н.Новгорода от 13.11.2019г. * ИП ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 руб., в связи с тем, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Московского района г. Н.Новгорода: 13.09.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: *** (акт обнаружения данных от 13.09.2019 года *) установлено, что ИП ФИО2 (осуществляющая деятельность в нежилом помещении П7 по адресу: г.Н.Новгород, *** на основании договора аренды), имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижнего Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 (далее по тексту Правил) допустила размещение информационных (рекламных) конструкций (материалов) на фасаде нежилого помещения, по вышеуказанному адресу, без соответствующего разрешения (согласования администрации г. Н.Новгорода, выдаваемого в порядке, установленными требованиями Правил), что привело к нарушению п.7.3 Правил.

Согласно заключению * от 13.09.2019г. МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры администрации г. Н.Новгорода (в составе департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода) установлено, что конструкции (материалы) с содержанием: «Аптека», «Медицинский крест» (конструкция) по вышеуказанному адресу, являются информационными конструкциями, установленными и эксплуатирующимися в нарушение требования п.7.3 раздела 7 Правил. Согласно чеков о приобретении лекарственной продукции, а также документации, расположенной в нежилом помещении по вышеуказанному адресу, в котором размещается аптека готовых лекарственных форм, имеется информация о лице, осуществляющем деятельность в данном помещении - ИП ФИО2 Пунктом 2.3.1 договора аренды от 14.03.2019г., заключенного между ООО «Аптечная сеть Пик-НН» и ИП ФИО2 права и обязанности по оформлению витрин на площади арендуемого помещения, размещения вывесок и других рекламных материалов на наружной стороне арендуемого помещения и/или здания, в котором располагается арендуемое помещение, без предварительного согласования с арендодателем с обязательным последующим надлежащим оформлением и согласованием рекламных материалов в государственных или муниципальных органах.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП 19.05.2015г.

ИП ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление о привлечении к административной ответственности, изменить меру наказания на предупреждение, с указанным постановлением не согласна. ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на сайте ofd.nalog.ru. Также ИП ФИО2 по данной статье привлекается впервые. Считает, что административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего кодекс как лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки и смс-сообщением.

Представитель административной комиссии Московского района г. Н.Новгорода ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, указав, что каких-либо доказательств, которые бы подтверждали устранение недостатков, не представлено, согласования с органами местного самоуправления не получено. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав доводы заявителя, представителя административной комиссии оснований для удовлетворения указанной жалобы судья не находит в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 08.11.2019 года следует, что 13.09.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: *** (акт обнаружения данных от 13.09.2019 года *) установлено, что ИП ФИО2 (осуществляющая деятельность в нежилом помещении П7 по адресу: г.Н.Новгород, *** на основании договора аренды), имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижнего Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № * (далее по тексту Правил) допустила размещение информационных (рекламных) конструкций (материалов) на фасаде нежилого помещения, по вышеуказанному адресу, без соответствующего разрешения (согласования администрации г. Н.Новгорода, выдаваемого в порядке, установленными требованиями Правил), что привело к нарушению п.7.3 Правил.

Согласно заключению * от 13.09.2019г. МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры администрации г. Н.Новгорода (в составе департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода) установлено, что конструкции (материалы) с содержанием: «Аптека», «Медицинский крест» (конструкция) по вышеуказанному адресу, являются информационными конструкциями, установленными и эксплуатирующимися в нарушение требования п.7.3 раздела 7 Правил.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2015г.

На основании Договора аренды нежилого помещения от 14.03.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 является Арендатором части нежилого помещения, назначение нежилое, этаж 1, площадь 68,0 кв.м., расположенного по адресу: ***, а именно комнаты *,2,2 часть *, общей площадью 58,2 кв.м., из них торговая площадь 13 кв.м., в пределах границ, указанных на плане для организации и деятельности аптека готовых лекарственных форм.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 3.1 КоАП НО, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом * от 08.11.2019 г. об административном правонарушении, уведомлением * (1) /4 от 06.11.2019г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о внесении в ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды нежилого помещения.

Совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение квалифицировано по ч. 14 ст. 3.1 КоАП НО правильно.

В соответствии с ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса ( ч.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается. Эксплуатация информационных конструкций в отсутствие действующих разрешений могла привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено. Из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

. Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что ИП ФИО2 предприняла меры к надлежащему оформлению согласования установки информационных конструкций, в административную комиссию до вынесения постановления представлено не было. Следовательно, оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Московского района г.Н.Новгорода от 13 ноября 2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 ч.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В.Лопатина