Решение № 21-460/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 21-460/2018

Дело № 21-460/2018

Судья Николаева М.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 на решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яншихово - Норвашская СОШ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от 5 июля 2018 года № 21/12-666-18-И/303 должностное лицо - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яншихово - Норвашская СОШ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обжаловал постановление в суд.

Решением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2018 года жалоба ФИО2 удовлетворена частично. Постановление государственного инспектора труда изменено, административное наказание в виде административного штрафа ФИО2 заменено наказанием в предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя - государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 и прокурора, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ», в ходе которой установлено, что в период с 1 июня 2018 года по 7 июня 2018 года в МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ», осуществляли деятельность 15 несовершеннолетних. В нарушении требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ» выплата несовершеннолетним не произведена (в том числе на момент проверки по состоянию на 19 июня 2018 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения директором МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ» ФИО2 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Янтиковского района Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2018 года, объяснением ФИО2 от 19 июня 2018 года, договором об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время от 31 мая 2018 года, приказом об увольнении от 7 июня 2018 года, приказом об организации подростковой трудовой бригады № (о) от 30 мая 2018 года, трудовыми договорами от 1 июня 2018 года с несовершеннолетними и другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 в нарушении требований трудового законодательства, действия должностного лица по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа выражает несогласие в части изменения административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судьей при рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 были приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений трудового законодательства, то есть выплачена заработная плата и компенсация, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, добровольно исполнены требования представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, вынесенного прокуратурой 19 июня 2018 года.

Из справки, выданной заместителем главы администрацииЯнтиковского района Чувашской Республики ФИО3 следует, что отдел образования администрацииЯнтиковского района информирует, что заработная плата несовершеннолетним гражданам принятым на временные работы по направлению Центра занятости населения своевременно не перечислены на лицевые счета по техническим причинам не зависящим от руководителя организации в программе СУФД-1С (Значение поля «Учреждение» МБОУ «Яншихово - Норвашская СОШ Янтиковского района Чувашской Республики» отсутствует в справочнике сводный реестр с типом организации «03» и типом учреждения «2» или «3»).

В ходе рассмотрения дела судьей также установлено, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, при этом указано на наличие смягчающих обстоятельств: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного оснований не согласиться с выводом судьи районного суда об изменении вида административного наказания, не имеется.

Назначенное административное наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Яншихово - Норвашская СОШ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев