Решение № 12-8/2018 12-8/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2018

Дело № 12-8/2018


РЕШЕНИЕ

Город Луза Кировской области 25 февраля 2019 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Мельчаковой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Ростунова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО1 от 31 января 2019 года № 3 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор принес протест на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Данным постановлением ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Прокурор считает постановление незаконным и просит его отменить, ссылаясь на то, что в нарушение ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание ИП ФИО2 назначено со ссылкой на ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностному лицу, что противоречит санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, то есть как юридическому лицу.

Также указывает, что при рассмотрении дела не исследовался вопрос о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивает на удовлетворении протеста.

Начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, согласен с протестом прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факта совершения административного правонарушения не оспаривает, с протестом прокурора согласен.

Суд, заслушав прокурора прокуратуры <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как указано в примечании к статье 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, как верно указано в протесте прокурора, административное наказание в виде штрафа ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно было быть назначено как юридическому лицу, то есть в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Однако в обжалуемом постановлении наказание виновному назначено в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, что противоречит положениям ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанными выше нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

Однако сведений о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования материалы дела не содержат. Напротив, в обжалуемом постановлении указано, что ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, при этом наказание ему назначено в виде административного штрафа без учета положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 нарушения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста прокурора и отмене вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора удовлетворить.

Отменить постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, - лесной отдел министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья ФИО5