Решение № 2-2998/2017 2-2998/2017~М-2607/2017 М-2607/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2998/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Фаградян Д. Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2998/2017 по иску ФИО1 к администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой с требованием о предоставлении жилого помещения. Иск мотивирован тем, что в 1988 году ФИО2, являющемуся отцом истца, в период работы в тресте «Уренгойтрансгидромеханизация» была предоставлена квартира <адрес> города Новый Уренгой. Истец был вселён в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. В 2006 году ФИО2 умер, с тех пор истец проживал в квартире один. Однако, 1 мая 2017 года <адрес> сгорел. Истцу была во временное пользование предоставлена комната [суммы изъяты] в общежитии [суммы изъяты] по <адрес> города Новый Уренгой. Постоянное жильё ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (действующая на основании доверенности № 49 от 20 марта 2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2017 года) иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам гражданского дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, в 1995 году дом <адрес> в районе Коротчаево города Новый Уренгой передан в муниципальную собственность.

Распоряжением администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от 30 октября 2013 года вышеназванный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке № 59 от 15 мая 2017 года, выданной ОНД и ПР по МО г. Новый Уренгой, 1 мая 2017 года в жилом доме, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>, произошёл пожар, в результате которого было повреждено здание по всей площади, кровля, жилые квартиры на площади 360 м2 (л. д. 10).

Постановлением администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты] от 21 июня 2017 года утверждён адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах, в который также включён дом <адрес> в районе Коротчаево города Новый Уренгой.

Из справки № 1537/08 от 25 мая 2017 года, выданной ООО «Уренгойгидромеханизация», следует, что ФИО2 работал в тресте «Уренгойгидромеханизация» с 12 мая 1986 года по 25 мая 1989 года, в ЗАО «Уренгойгидромеханизация» с 27 ноября 2000 года по 26 февраля 2002 года, с 1 декабря 2002 года по 24 июля 2003 года, с 12 сентября 2003 года по 11 августа 2006 года. В сентябре 1988 года в связи с нуждаемостью в жилье и в порядке очерёдности трестом «Уренгойтрансгидромеханизация» ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: поселок Коротчаево, <адрес>. Ордер на жильё не выдавался, плату за жилищно-коммунальные услуги ФИО2 оплачивал в ООО «Уренгойтрансгидромеханизация» (л. д. 9).

Согласно справке от 1 июня 2017 года, выданной ОАО «УЖК», в квартире <адрес> в районе Коротчаево города Новый Уренгой с 22 августа 2007 года зарегистрирован по месту жительства ФИО1 (л. д. 8).

Иного жилого помещения истец ФИО1 на территории города не имеет (л. д. 12-13).

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признанно непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что обязательным условием возникновение у лица права на предоставление жилья взамен признанного непригодным для проживания, является наличие у гражданина права пользования данным жилым помещением, то есть в данном случае доказыванию подлежит факт предоставлении семье истца <адрес> в районе Коротчаево города Новый Уренгой в порядке и соблюдением норм жилищного законодательства. В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ обязанность доказывания данного обстоятельства лежит на истце. Однако подобные доказательства ФИО1 по настоящему делу на предоставлены, напротив данное обстоятельство опровергается имеющимися материалами дела.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего в 1988 году), единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдаётся гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Аналогичная норма содержится в п. 47 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых постановлением Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 (далее – Примерные правила). П. 48 Примерных правил также предусматривает, что выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учёту и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Следовательно, действовавшие на тот период правовые акты предусматривали, что на право вселения в квартиру <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, Советом народных депутатов должен был выдаваться ордер.

Далее, из положений ст. ст. 49-58 ЖК РФ, а также главы 1 раздела III ЖК РСФСР следует, что для вывода о наличии правоотношений по социальному найму необходимо установить совокупность ряда обстоятельств: включение гражданина в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий; наступление очерёдности данного лица на получение жилого помещения (что может быть подтверждено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии или профкома предприятия, списками, составляемыми органом местного самоуправления по месту жительства гражданина); принятие решения о предоставлении квартиры органом местного самоуправления; выделение жилого помещения с учётом его площади и состава семьи вселяющегося в квартиру лица, выдача ордера установленного образца.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что эти условия при вселении семьи Кравченко соблюдены не были: нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства ФИО2 на момент вселения признан не был, ордер на вселение в жилое помещение семье ФИО1 не выдавался, договор найма жилого помещения в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР на заключался, решение о предоставлении квартиры Советом народных депутатов не принималось.

Истец утверждает, что фактически в спорном жилом помещении он постоянно проживает с 1989 года, однако доказательств в подтверждение данных доводов истцом не предоставлено, напротив, они опровергаются некоторыми материалами дела, в частности, копией справки, выданной ОАО «УЖК», из которой следует, что в квартире <адрес> района Коротчаево города Новый Уренгой истец зарегистрирован с 22 августа 2007 года (л. д. 8).

Кроме того, согласно поквартирной карточки формы В, в <адрес> города Новый Уренгой в качестве нанимателя был зарегистрирован ФИО10 С. А. с 15 июня 1988 года по 25 апреля 1989 года. Кроме того, в указанной квартире в период времени с 25 декабря 2000 года по 16 апреля 2003 года, имела временную регистрацию ФИО11. ФИО2 и ФИО7, являющиеся, по утверждению истца, его родителями, значатся снятыми с регистрационного учёта с 12 ноября 1991 года и 22 января 1992 года, соответственно. В дальнейшем, ФИО7 была зарегистрирована в период с 18 января 1995 года по 10 декабря 1999 года, снята с учёта в связи со смертью; ФИО2 был зарегистрирован с 3 ноября 2000 года по 8 сентября 2006 года, снят также ввиду смерти.

Указанные доказательства, в их совокупности, ставят под сомнение утверждения истца о том, что его семья постоянно проживала в <адрес> города Новый Уренгой с сентября 1988 года до момента пожара в 2017 году.

Иных доказательств, подтверждающих вселение семьи истца в спорное жилое помещение в 1988 году, суду не представлено.

Таким образом, никаких объективных оснований для вывода о наличии между ФИО1 и ответчиком правоотношений по договору социального найма жилого помещения не имеется.

В силу ст. 81 ЖК РСФСР, а также ст. 80 ЖК РФ временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением независимо от времени проживания в нём.

Исходя из этих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения иска ФИО1 о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания <адрес> отсутствуют, поэтому в его удовлетворении должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 24 июля 2017 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: