Решение № 2-460/2017 2-460/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-460/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук 02 июня 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.

при секретаре Клыниной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2017 по исковому заявлению Администрации м.р. Безенчукский Самарской области к ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация м.р. Безенчукский Самарской области обратилась в суд с иском к ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. В обоснование иска ФИО1 указала, что Администрация м.р. Безенчукский Самарской области является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Безенчукского района №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чапаевским городским судом по делу № по иску ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленном порядке ее заявления о предоставлении в аренду земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу заявления и принятия решения в установленный законом срок. Представитель истца полагает, что вина Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку Администрацией м.р. Безенчукский Самарской области подана кассационная жалоба на вышеуказанное решение, в связи с чем просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Безенчукского района УФССП по Самарской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала, пояснив, что, по ее мнению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации м.р. Безенчукский Самарской области исполнительского сбора вынесено законно, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

УФССП по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на исковое заявление не представило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации м.р. Безенчукский Самарской области.

Решением Чапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Администрации м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленном порядке ее заявления о предоставлении в аренду земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу заявления и принятия решения в установленный законом срок, удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Чапаевского городского суда Самарской области оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом в целях исполнения вышеуказанного решения, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации м.р. Безенчукский Самарской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Безенчукский Самарской области в адрес ОСП Безенчукского района Самарской области было направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и меры принудительного исполнения были отложены на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района ФИО3 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации м.р. Безенчукский Самарской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р. Безенчукский Самарской области была подана кассационная жалоба на решение Чапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации м.р. Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное постановление направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом №.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Чапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела исполнено.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 39.16 ЗК РФ заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, рассматривается уполномоченным органом в срок не более чем тридцать дней со дня поступления.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав имеющиеся доказательства по делу, принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - Администрации м.р. Безенчукский Самарской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Освободить Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.В. Кудрявова