Постановление № 5-758/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-758/2018

Дело № 5-758/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы», юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее – АО «Водоканал-Чита») составлен протокол об административном правонарушении №.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов в ходе рассмотрения материалов полученных в рамках административного расследования, проведенного в отношении АО «Водоканал-Чита», на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, в нарушение ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, п. 3.1, 3.2, 3,4, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что согласно представленного протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях - водоразборная колонка по <адрес>, район бани №, находящихся в ведении АО «Водоканал-Чита», не соответствовала требованиям по: органолептическому показателю - мутность, которая составила - 17,8 ЕМФ (при ПДК не более 2,6 ЕМФ), что превышает в 6,8 раза;санитарно-химическому показателю - железо, которое составило 3,08 мг/дм3 (при ПДК не более 2,5 мг/дм3), что превышает в 3,08 раза.

АО «Водоканал-Чита», является ресурсоснабжающей организацией, на обслуживании которой находятся магистральные сети, через которые осуществляется подача жителям жилого <адрес> в <адрес> питьевой воды в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, АО «Водоканал-Чита» не обеспечивается надлежащий режим обеспечения питьевой водой населения безвредной и безопасной по микробиологическим, санитарно-химическим показателям и благоприятной по органолептическим свойствам, что может привести к возникновению массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний у населения, использующего данную воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник АО «Водоканал-Чита» ФИО2 (доверенность № лот ДД.ММ.ГГГГ) возразила против изложенного в протоколе, поддержала письменный возражения. Пояснила, что указанный в протоколе показатель уровня железа в воде не превышает нормы ПДК с учетом погрешности. Что касаемо мутности, то данная вода является артезианской, а потому наличие примесей в ней и дают мутность.

Защитник Давидюк Т.В. (доверенность Д-40 от ДД.ММ.ГГГГ) так же просила учесть, что ВО «Водоканал» делает все от них зависящее чтобы улучшить ситуацию и за последнее время жалобы от жильцов стало гораздо меньше.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала на допущение описки в тексте протокола в части нормы, а именно ПДК относительно санитарно-химического показателя воды – железо, который установлен СанПиН 1 мг/дм3, что указано в том числе в экспертном заключении. Полагала, что вина АО «Водоканал-Чита», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказана. Просила назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Пунктом 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Пунктом 3.4.3 названного СанПиН по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2) относительно железа ПДК – 0,3-1 мг/л (дм3)

В силу статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения письменного обращения ФИО3 (вх. N1266-эп от ДД.ММ.ГГГГ) и проведенного административного расследования, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю установлено, что АО «Водоканал-Чита», осуществляет подачу питьевой воды в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях - водоразборная колонка по <адрес>, район бани №, находящихся в ведении АО «Водоканал-Чита», не соответствовала требованиям по: органолептическому показателю - мутность, которая составила - 17,8 ЕМФ (при ПДК не более 2,6 ЕМФ), что превышает в 6,8 раза; санитарно-химическому показателю - железо, которое составило 3,08 мг/дм3 (при ПДК не более 2,5 мг/дм3), что превышает в 3,08 раза.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" 02.ОЦ/4.0-3296 от ДД.ММ.ГГГГ отобранная питьевая вода из указанного источника по органолептическим показателям мутность, не соответствует требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 1055 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N 02ОЦ/4.0-3296 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний N 6928/12.1 от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему, протоколом испытаний N 6929/12.1 от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что АО «Водоканал-Чита» были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину АО «Водоканал-Чита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ доказанной.

Оснований для признания действий АО «Водоканал-Чита», малозначительными, не усматривается в виду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное АО «Водоканал-Чита» правонарушение влечет ухудшение качества жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потому не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания учитывается, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, однако юридическим лицом не были предприняты все независящие от него меры по соблюдению. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают прямую угрозу для здоровья жильцов <адрес>, в <адрес>.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КПП 753601001

Расчетный счет № <***>

КБК 14111628000010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)».

Уникальный идентификатор начисления 14104750004500065066.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Павлова А.В.