Решение № 12-279/2020 12-3/2021 от 12 января 2021 г. по делу № 12-279/2020

72RS0009-01-2020-000681-14

Дело №12-3/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

13 января 2021 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.С.А. на постановление судьи Исетского районного суда Тюменской области от 25 ноября 2020 года,

у с т а н о в и л:

18 сентября 2020 года участковым уполномоченным полиции (дислокация с.Исетское) МО МВД России «Ялуторовский» майором полиции Ш.А.А. составлен протокол № 72/19-00008065 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.С.А..

Определением от 18 сентября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Исетский районный суд Тюменской области для рассмотрения.

Постановлением судьи Исетского районного суда Тюменской области от 25 ноября 2020 года П.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С данным постановлением не согласен П.С.А. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 10 сентября 2020 года в 19 часов 08 минут находился в магазине «М.» без средств индивидуальной защиты (без маски) и совершал покупки, осуществляя права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Указывает, что Постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года №120-п «О введении режима повышенной готовности» обязывает находиться в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и в перчатках практически во всех общественных местах, вопреки ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и устанавливает ограничение прав П.С.А. на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья. Утверждает, что любая маска создает барьер между нормальной воздушной средой и органами дыхания. Кроме того, обращает внимание суда, что работники торговли не относятся к должностным лицам, которые вправе осуществлять контроль за соблюдением гражданами требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Считает, что проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора и внутренних дел. В связи с этим полагает, что продавцы не вправе требовать наличия средств индивидуальной защиты у покупателей при входе в магазин. Полагает, что они обязаны выдавать маски и перчатки.

П.С.А. должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу П.С.А. в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрен, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 08 сентября 2020 года) граждан обязали при нахождении в общественном транспорте, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по заказу, служебном транспорте, при посещении мест приобретения товаров, получения услуг, органов власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организации независимо от организационного-правовых форм и форм собственности, учреждений, мест работы индивидуальных предпринимателей, чья деятельность не приостановлена, использовать санитарно-гигиенические маски, в том числе многоразового применения.

Как следует из материалов дела, П.С.А. 10 сентября 2020 года в 19 часов 08 минут находился в помещении магазина «М.», расположенного по адресу: <.......> без санитарно-гигиенической маски, чем нарушил п.12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 12 октября 2020 года), а именно, при посещении места приобретения товаров не использовал санитарно-гигиеническую маску, в том числе многоразового применения.

Изучив представленные должностным лицом доказательства, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что вина П.С.А.. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №72/19-00008065 от 18 сентября 2020 года (л.д.2); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 3, 5); рапортом о поступившем сообщении от 10 сентября 2020 года (л.д.4); письменными объяснениями П.С.А. от 10 сентября 2020 года (л.д.7); письменными объяснениями Г.Ю.В. (л.д.6).

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности П.С.А. в нарушении санитарных правил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы П.С.А. о том, что положения Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» ограничивают права на благоприятную окружающую среду и на охрану его здоровья, основаны на неверном понимании норм права.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 16 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 13 июня 2020 года) граждане обязаны с 14 мая 2020 года при нахождении в общественном транспорте, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, служебном транспорте, при посещении мест приобретения товаров, получения услуг, органов власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, учреждений, мест работы индивидуальных предпринимателей, чья деятельность не приостановлена, использовать санитарно-гигиенические маски, в том числе многоразового применения.

Таким образом, П.С.А. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Тюменской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершенное П.С.А. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). Он, зная, что на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в общественном месте в торговом помещении магазина «Метрополис» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление.

Доводы жалобы П.С.А. основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, с целью избежать ответственность за совершенное административное правонарушение, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Порядок привлечения П.С.А. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление судьи Исетского районного суда Тюменской области от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу П.С.А. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова