Решение № 2-2446/2018 2-2446/2018~М-2193/2018 М-2193/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2446/2018

№ 2-2446/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истцы обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилой <адрес> литер «А» по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО3 на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли на основании договора купли-продажи 1/2 доли дома от <дата>, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4 1/2 доля указанного жилого дома принадлежала ФИО5, умершей <дата>. Ее наследники – дочь ФИО2 и сын ФИО1 вступили в наследство у нотариуса Новочеркасского нотариального округа ФИО6 на принадлежащую умершей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. При сдаче документов на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> наследникам было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности, поскольку в жилом доме была выполнена самовольная реконструкция.

Жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> подключен к системам водопровода, канализации, электроснабжения, газоснабжения. Отопление дома автономное, от индивидуального газового отопительного котла.

По данным кадастрового учета земельный участок по данному адресу с кадастровым № сформирован площадью 494 кв.м, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

<адрес> жилого дома литер «А» до выполнения самовольной реконструкции составляла 190 кв.м.

Пристройка литера «А3» узаконена Постановлением Главы Администрации <адрес> от <дата> № и введена в эксплуатацию Постановлением Главы Администрации <адрес> от <дата>.

Истцами за счет собственных средств произведена реконструкция жилого дома литер «А»: снесена пристройка литера «А4», в том числе выполнена перепланировка жилых помещений (изменен состав ненесущих перегородок и инженерно-технического оборудования), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

Выполненные перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры жилого помещения:

- помещения снесенной пристройки литера «а4» исключены из состава жилого помещения, заложен дверной проем в капитальной наружной стене помещения № цокольного этажа;

- часть помещения № цокольного этажа отгорожена ненесущей перегородкой с дверным блоком, изменено местоположение дверного проема в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего образовано помещение № (коридор) площадью 2,2 кв.м, а площадь помещения № изменилась и составила 3,1 кв.м;

- демонтирован дверной блок, расширен дверной проем в капитальной стене между помещениями № и № цокольного этажа (номера до перепланировки), в результате чего образовано объединенное помещение № цокольного этажа площадью 35,4 кв.м;

- в междуэтажном перекрытии между первым и цокольным этажами оборудован проем ляды в границах помещений № первого этажа и № подвального этажа;

- в помещениях № и № цокольного этажа изменен состав санитарно-технического оборудования без изменения уровня инженерно- технического обеспечения здания.

В результате реконструкции жилого дома условия проживания значительно улучшились, по данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литер «А» увеличилась и стала составлять 203,4 кв.м, в том числе жилая – 114,7 кв.м.

Разрешительная документация на производство работ в установленном порядке не оформлялась.

Согласно экспертному заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «а3» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.133330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11, 91а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома сносом пристройки литера «а4», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила 203,4 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просили суд сохранить жилой дом с кадастровым №, по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 203,4 кв.м, в том числе жилой площадью 114,7 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО7, действующий на основании доверенности, судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 с долей собственности 1/2 и ФИО5 с долей собственности 1/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> (л.д. 15-18).

ФИО5 умерла <дата>.

После ее смерти наследниками являются ФИО2 и ФИО1, которым <дата> были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на принадлежащие умершей 1/2 долю жилого дома литер «А» и земельного участка по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону (д.д. 9-10).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации от <дата> № было приостановлено осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 в отношении жилого дома по <адрес> в <адрес> в связи с изменением общей площади жилого дома (л.д. 19).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в результате выполненных работ по реконструкции жилого дома Литер «А» общая площадь жилого дома стала составлять 203,4 кв.м, в том числе жилая – 114,7 кв.м (л.д. 20-25).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение жилого дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «а3» по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.133330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11, 91а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома сносом пристройки литера «а4», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила 203,4 кв.м, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 26-51).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для эксплуатации жилого дома, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 203,4 кв.м, жилой – 114,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2018 года.

Судья С.А. Бердыш