Постановление № 5-67/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-67/2020

к<...> Дело № 5-67/2020

66RS0004-01-2020-000478-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 марта 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В., с участием защитников ООО «Оцелот» Толкачевой П.В., Сангаловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оцелот» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Оцелот» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Так, ООО «Оцелот» заключило 29 ноября 2019 года с гражданином Украины Ф.И.О., *** г.р., трудовой договор, о чем 06.12.2019 направило по средством почтовой связи уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность - УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, то есть с нарушением трехдневного срока с даты заключения договора, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ООО «Оцелот» Толкачева П.В. и Сангалова Н.Б. вину Общества в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что действительно 29.11.2019 предприятие заключило трудовой договор с гражданином Украины Ф.И.О., уведомление направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 06.12.2019, с опозданием в 1 рабочий день от установленного законом срока в связи с высокой загруженностью водителя-курьера. Ранее подобных нарушений со стороны юридического лица не было. ООО «Оцелот» является малым предприятием, в этой связи просили применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Судья, выслушав защитников, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.01.2020 в 14:40 в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу установлено, что ООО «Оцелот» 29.11.2019 заключило трудовой договор с гражданином Украины Ф.И.О., *** г.р. Уведомление о заключении трудового договора в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направлено в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области через отделение почтовой связи 06.12.2019, то есть с нарушением трехдневного срока уведомления территориального органа исполнительной власти о заключении трудового договора (л.д. 3-6).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, вина ООО «Оцелот» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается рапортом заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Ф.И.О. (л.д. 13); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 14); копией конверта (л.д. 15); сведениями из базы ФМС России АС ЦБД УИГ (л.д. 16-20), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Оцелот» (л.д.27-34).

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с законом и сомнений у суда не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Заключив 29 ноября 2019 года трудовой договор с иностранным гражданином ООО «Оцелот» должно было в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, то есть не позднее 04 декабря 2019 года, уведомить Управление Федеральной миграционной службы России по Свердловской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Бездействие ООО «Оцелот», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку уведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности представлено Обществом с ограниченной ответственностью «Оцелот» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с нарушением трехдневного срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, действия Общества с ограниченной ответственностью «Оцелот» квалифицируются судом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 настоящего Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «Оцелот» правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Оцелот» является микропредприятием.

Принимая во внимание то, что сведений о привлечении ранее ООО «Оцелот» к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется, т.е. последнее, являющееся субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершило впервые, его действия не повлекли причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также имущественного ущерба, негативных последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило, также учитывая незначительный срок нарушения, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, имеющего вид на жительство, в этой связи подлежат применению положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного ООО «Оцелот» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Оцелот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин

<...>

<...>н