Решение № 12-168/2025 12-322/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-168/2025

УИД 62RS0027-01-2024-000471-04

Производство №12-168/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года г. Спасск – Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Смирнова Г.В.,

при помощнике судьи Никитюк У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области жалобу защитника ФИО1 – Попонина Владимира Александровича на постановление №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей за то, ДД.ММ.ГГГГ 12:00:19 по адресу: 15 км 420м а/д 61 ОП МЗ 61Н-638 Чернобаево-Истье-автодорога М-5 «Урал» Рязанская область было выявлено и зафиксировано прохождениев составе 6-основного автопоезда КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки: на 2-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50%, а именно 25.25% (фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 7.515 т., при допустимой 6,000 т., превышение составило 1,515 т), по осевой нагрузке автопоезда на 18.35% (1,101) т. на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,101 т. на № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т. по ось, по осевой нагрузке автопоезда на 38.30% (2,298 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.298т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.50% (0,750 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.750 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 26.30% (1,578 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,578 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 – Попопин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить как незаконное и необоснованное, так как в момент совершения инкриминируемого ему правонарушения он не управлял указанным в оспариваемом постановлении транспортным средством, поскольку оно находилось во временном владении и пользовании у другого лица. Кроме того, в указанный день осуществлялась перевозка продуктов питания – «шрот рапсовый», который относится к категории кормов, кроме того, расовый шрот – это вид шрота, получаемый по схеме форпрессования – экстракции из предварительно обработанных семян рапса; побочный продукт производства рапсового масла. Также в поданной жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для ее подачи, поскольку в адрес заявителя поступали только электронные уведомления о начислении штрафов, при этом сами постановления об административных правонарушениях не были направлены. При этом в кратких электронных сообщениях о начислении штрафов не содержалась информация о месте выявления правонарушения, в связи с чем не было возможности обратиться с жалобой в суд по месту выявления правонарушения. После чего он через своего представителя Попонина В.А. обратился в МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о выдачи копий указанных постановлений. Копии указанных постановлений, согласно отчету об отслеживании почтового отправления получены им ДД.ММ.ГГГГ года.

Лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, и его защитник Попонин В.А. надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано, что в первично поданной жалобе было ошибочно указаны сведения о грузе, что это был шрот рапсовый. ДД.ММ.ГГГГ года транспортное средство КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № перевозило груз «Кукуруза на кормовые цели».

Должностное лицо, постановление которого обжалуется, старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Посчитав возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в связи с письменным обращением представителю ФИО1 – Попонину В.А. через Почту России, которое согласно отчету об отслеживании получено ДД.ММ.ГГГГ года. 27.09.2024 года заявитель обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Спасский районный суд Рязанской области, то есть с соблюдением установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока на обращение в суд. Учитывая изложенное, а также исходя из гарантированного статьи 46 Конституцией Российской Федерации принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, суд приходит к выводу, что срок заявителем пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока на подачу указанной жалобы подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту – Порядок) предусмотрен постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В силу п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 6 указанных Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1; под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, перечисленных в п. 6 Правил.

Из положений п. 77 Правил следует, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с названными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. На крупногабаритное транспортное средство с неделимым грузом допускается догружать аналогичные грузы при условии, что общая масса крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом и (или) нагрузка на ось крупногабаритного транспортного средства с неделимым грузом и догружаемым аналогичным грузом не превышают значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Указанными приложениями № 2 и № 3 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200 установлены предельно допустимые масса транспортного средства и предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 12:00:19 по адресу: 15 км 420м а/д 61 ОП МЗ 61Н-638 Чернобаево-Истье-автодорога М-5 «Урал» Рязанская область было выявлено и зафиксировано прохождение в составе 6-основного автопоезда КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки: на 2-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50%, а именно 25.25% (фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 7.515 т., при допустимой 6,000 т., превышение составило 1,515 т), по осевой нагрузке автопоезда на 18.35% (1,101) т. на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,101 т. на № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т. по ось, по осевой нагрузке автопоезда на 38.30% (2,298 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.298т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.50% (0,750 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.750 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 26.30% (1,578 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,578 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Согласно ответу на запрос в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством – комплексом фото видео фиксации: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 69993, свидетельство о поверке № С-ВТ/13-07-2023/262075013, действительное до 12.07.2024 включительно.

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области входит автодорога Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал".

В соответствии с Постановлением Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 22.03.2024 №7 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области» на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 на автомобильных дорогах в Рязанской области установлено временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось в размере 6 тонн.

Пунктом 19 постановления от 20.03.2012 года № 51 «Об утверждении Порядка Осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Рязанской области» временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки пищевых продуктов, животных и кормов для них, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 224) перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; (в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 17.05.2017 N 103) транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 20 постановления от 20.03.2012 года № 51 «Об утверждении Порядка Осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Рязанской области» временное ограничение движения в весенний период вводится на автомобильных дорогах в сроки, учитывающие природно-климатические условия, - наступление положительных температур окружающего воздуха в дневное время, стабильно сохраняющихся не менее 7 суток (по данным Рязанского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центрального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды") (в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 224 Продолжительность временного ограничения движения в весенний период не должна превышать 30 календарных дней. Срок ограничения продлевается в случае неблагоприятных природно-климатических условий, но не более чем на 10 календарных дней, с внесением соответствующих изменений в акт о введении ограничения, о чем пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно.

Пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

В подтверждение доводов жалобы, представлены товарно-транспортные накладные № № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. на транспортном средстве КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № осуществлялась перевозка груза – «кукуруза на кормовые цели».

У суда не имеется оснований подвергать представленные доказательства.

Таким образом, из представленных заявителем документов, достоверно следует, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ 53215N, государственный регистрационный знак № осуществляло перевозку пищевой продукции, следовательно, в силу положений пункта 19 постановления от 20.03.2012 года № 51 «Об утверждении Порядка Осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Рязанской области», временные ограничения, на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем ФИО1 от административной ответственности должен быть освобожден, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления № 10673621240223767451 от 11 июня 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Жалобу защитника ФИО1 – Попонина Владимира Александровича на постановление №10673621240223767451 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 11 июня 2024 - удовлетворить.

Постановление №10673621240223767451, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 11 июня 2024, в отношенииФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Рязанский областной суд непосредственно или через Спасский районный суд Рязанской области.

Судья /подпись/ Г.В. Смирнова

Копия верна. Судья