Решение № 2А-13124/2017 2А-13124/2017 ~ М-13918/2017 М-13918/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-13124/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ОСП по Западному округу г.Краснодара о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю - ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению решения Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ принятого по делу №. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что проживает по адресу г. Краснодар, <адрес>. Поставщиком тепловой энергии (отопления) в многоквартирные дома по ул. <адрес> 9/1 (корпуса 1, 2, 3) является Акционерное общество «Автономная теплоэнергетическая компания». Начиная с 2013 года, указанный поставщик тепловой энергии нарушает права жителей многоквартирных домов и нарушает императивные требования жилищного законодательства. Решением Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ОАО «Автономная тепловая энергетическая компания «Краснодартеплоэнерго» (в настоящее время – АО «АТЭК») выразившиеся в отказе опломбировать общедомовой узел учета тепловой энергии и в предъявлении платы за коммунальную услугу по нормативу при наличии общедомового узла учета. Суд обязал ОАО «Автономная тепловая энергетическая компания «Краснодартеплоэнерго» (в настоящее время – АО «АТЭК») опломбировать общедомовой узел учета тепловой энергии шестисекционного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре с даты подачи заявления об опломбировании узла учета от ДД.ММ.ГГГГ для расчетов с потребителями за фактически потребленную тепловую энергию в порядке, установленном жилищным законодательством. Решение суда вступило в законную силу, было исполнено лишь в части опломбирования узла учета тепловой энергии. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по КК постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. Производство исполнительных действий по указанному исполнительному производству поручено ФИО2, однако, действия, направленные на исполнение решения суда, не приняты.

Несвоевременное и неполное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части требований суда о расчете с потребителями в порядке, установленном жилищным законодательством привели к необоснованным выставлениям повешенных тарифов (без учета наличия опломбированного узла учета тепловой энергии), к убыткам со стороны жильцов дома, в связи с чем, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Бездействие административного ответчика ФИО1 полагает незаконным и для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленные доводы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4 и представитель ОСП по Западному округу г.Краснодара в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ОАО «Автономная тепловая энергетическая компания «Краснодартеплоэнерго» (в настоящее время – АО «АТЭК»), выразившиеся в отказе опломбировать общедомовой узел учета тепловой энергии и в предъявлении платы за коммунальную услугу по нормативу при наличии общедомового узла учета. Суд обязал ОАО «Автономная тепловая энергетическая компания «Краснодартеплоэнерго» (в настоящее время – АО «АТЭК») опломбировать общедомовой узел учета тепловой энергии шестисекционного <адрес> по ул. <адрес> в г. Краснодаре с даты подачи заявления об опломбировании узла учета от ДД.ММ.ГГГГ для расчетов с потребителями за фактически потребленную тепловую энергию в порядке, установленном жилищным законодательством. Решение суда вступило в законную силу, по нему выдан исполнительный лист.

Указанное решение Советского районного суда г. Краснодара было исполнено лишь в части опломбирования узла учета тепловой энергии, исполнительное производство прекращено.

По заявлению ФИО1 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное №-ИП возобновлено. Производство исполнительных действий по указанному исполнительному производству поручено ФИО2.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о судебных приставах, часть 1 статьи 64, часть 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В связи с отсутствием действий, направленных на полное исполнение решения суда со стороны судебного пристава-исполнителя, ФИО1 обратился с ходатайством от 12.04.2017г.. в котором просил судебного пристава-исполнителя обязать АО «АТЭК» исполнитель решение суда в полном объёме.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

До настоящего времени судебный пристав-исполнитель не произвел никаких действий, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем, нарушаются права ФИО1

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств своевременного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении должника ОАО «Автономная тепловая энергетическая компания «Краснодартеплоэнерго».

Допущенное административным ответчиком бездействие является существенным нарушением требований законодательства, законных прав, интересов взыскателя.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, ОСП по Западному округу г.Краснодара о признании незаконными бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению решения Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий