Решение № 12-123/2017 12-2-123/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-2-123/2017


РЕШЕНИЕ

05.06.2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Балакиной Т.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 50 «Тополек» города Балаково Саратовской области на постановление заместителя начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области от 17.04.2017 года № 10-66-17-ПП/1131/26/18 о привлечении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 50 «Тополек» города Балаково Саратовской области к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 10-66-17-ПП/1131/26/18 заместителя начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее – ГИТ в Саратовской области) ФИО2 от 17.04.2017 года юридическое лицо муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 50 «Тополек» города Балаково Саратовской области (далее – МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Представитель юридического лица МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деяниях привлеченного к административной ответственности лица события и состава вмененного административного правонарушения. Жалоба мотивирована следующим образом.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.225, п. 2.3.4 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 года «Об утверждения порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» не разработаны программы обучения по охране труда по каждой профессии (имеется лишь общая программа обучения). Однако указанный нормативный документ не содержит таких требований. В МАДОУ детский сад № 50 имеются программа «Первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте работников МАДОУ детский сад № 50» и программа «Вводного инструктажа по охране труда работников МАДОУ детский сад № 50», утвержденные приказом заведующего МАДОУ детский сад № 50 № 124 от 01 сентября 2016 года, что соответствует требованиям установленным п. 2.3.4 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29.

В обжалуемом постановлении указано, что работники МАДОУ детский сад № 50, в частности: рабочий по комплексному обслуживанию зданий, сторожа, дворник и иные работники не обеспечены в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средств индивидуальной защиты. Однако, при вынесении постановление не учтено финансово-экономическое положение учреждения. МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения, являются в первую очередь субсидии из районного бюджета Балаковского муниципального района. Заведующей МАДОУ детски сад № 50 направлено в Комитет образования администрации БМР служебное письмо от 28.11.2016 года № 439 о внесении изменений в муниципальное задание, в план финансово-хозяйственной деятельности и о переводе денежных средств в размере 20 000 рублей для заключения договора для приобретения спецодежды. Договор № 2/1261 заключен.

Что касается вменяемых ГИТ Саратовской области нарушений требований ст.212, 225 ТК РФ, п. 2.2.1. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 года о нарушении установленного срока обучения безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, то данный срок пропущен на незначительное время и по уважительной причине. Обучение работников МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек», принятых на работу 01.11.2016 года, проводилось 20.12.2016 года. Проведение указанных мероприятий ранее не представлялось возможным по причине обучения одного из членов комиссии ФИО3, что подтверждается удостоверением № 63 от 09.12.2016 года.

Необоснованно указано в постановлении на нарушение юридическим лицом требований ст.225 ТК РФ, п.2.1.2, П.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29, выразившееся в том, что вводный инструктаж по охране труда, первичный и повторный инструктажи на рабочем месте в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» в период с апреля 2016 года по 01.01.2017 года проведены ответственным, не прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В соответствии с Распоряжением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 15 июня 2016 № 357-рк ФИО4 принята на должность заведующим МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» с 16 июня 2016 года. Специалист по охране труда МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» ФИО5., не прошедшая в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не имеющая соответствующего удостоверения по охране труда, была принята до назначения на должность заведующего МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» ФИО4 Поэтому в целях приведения в соответствие с требованием действующего законодательства и назначении необходимого специалиста по охране труда заведующим МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» с 16 июня 2016 года ФИО4 проведена необходимая работа по обучению в Государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Саратовский областной институт развития образования» (ГАУ ДПО «СОИРО») работников по программе «Охрана труда работников, безопасность обучающихся и воспитанников» и созданию комиссии по охране труда в соответствии с требованиями действующего законодательства в области охраны труда, что подтверждается удостоверениями № 52 выданным ФИО6 от 26.10.2016 года, удостоверением № 63 выданным ФИО3 от 09.12.2016 года. Следовательно, вновь назначенным должностным лицом были приняты все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства. Кроме того, МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» в соответствии с пунктом 1.2 Устава утвержденного постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 23 июня 2014 года № 2929 является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности и источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения, являются в первую очередь субсидии из районного бюджета Балаковского муниципального района.

Проверяющим ГИТ не была предоставлена возможность дать письменные объяснения по данным обстоятельствам, что является существенным нарушением статьи 21 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В обжалуемом постановлении указано на нарушение юридическим лицом требований ст.213 ТК РФ, которое выражается в том, что предварительные медицинские осмотры (при поступлении на работу в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек») осуществляются работниками не за счет средств работодателя, а за счет средств работника (вновь принятые ФИО7, ФИО8 прошли предварительный медосмотр за собственный счет, работодателем данная оплата не компенсирована). Однако, в распоряжении Государственной инспекции труда в Саратовской области от 03 марта 2017 года № 10-66-17-ПП/1131/26/1 не указано на необходимость предоставления учреждением документа, подтверждающего компенсацию работникам расходов по оплате предварительного мед осмотра, что является нарушением статьи 15 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При про ведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб, обследования объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.. ..

Компенсация расходов в связи с прохождением предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) указанным работникам не предоставлялась по причине отсутствия документов, подтверждающих оплату, а в частности справки об оплате медицинских услуг, которые были выданы 14 апреля 2017 года и предоставлены в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек».

За нарушение требований ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» привлечено к ответственности дважды: постановлением № 10-66-17ПП/I131/26/18 о назначении административного наказания от 17.04.2017 года, постановлением № 1066-17-ПП/I131/26/20 от 17.04.2017 года.

Проверяющим органом в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ неустановленна вина МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» в совершении правонарушения предусмотренного ч. l ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, просила постановление о привлечении МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам жалобы.

Государственный инспектор труда возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Заслушав объяснения защитника, представителя ГИТ в Саратовской области, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении исходя из следующего.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (в редакции Федерального Закона № 421 ФЗ от 28.12.2013 года) наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» являются действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 413840, <...>, осуществляет свою деятельность в соответствии с пунктом 1.2 Устава, утвержденного постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 23.06.2014 года № 2929, является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности, источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения, являются субсидии из районного бюджета Балаковского муниципального района.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нор трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным норматив требованиям охраны труда, обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В силу статьи 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно пункту 2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Согласно постановлению о привлечении МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в нарушение требований ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодателем не разработаны программы обучения по охране труда по каждой профессии МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» (имеется лишь общая программа обучения).

Защитником юридического лица, в отношении которого составлено постановление по делу об административном правонарушении, в обоснование своих доводов о незаконности выводов инспектора ГИТ об отсутствии разработанных программ обучения по охране труда в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» представлена Программа обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Данная программа имеет общий характер. Сведений о том, что данная программа разработана и утверждена работодателем в качестве программы обучения по охране труда работников МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек», не имеется.

Таким образом, доводы защитника юридического лица необоснованны.

Факт нарушения юридическим лицом указанных нормативных требований подтверждается актом проверки, протоколом № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года, материалами проверки, в частности, программами обучения работников МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, разработанными и утвержденными работодателем по каждой профессии 26.04.2017 года после, после вынесения предписания об устранении указанных нарушений (том * л.д. *).

В соответствии со статей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Факт необеспечения работодателем в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средств индивидуальной защиты рабочего по комплексному обслуживанию зданий, сторожа, дворника МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» и др., в нарушение требований статьи 221 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения социального развития РФ от 01.10.2008 года № 541н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных, профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями», Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года N 290н (ред. от 12.01.2015 года) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» подтверждается актом проверки, протоколом № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года, материалами проверки, в частности: Положением о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обовью и другими средствами индивидуальной защиты, личными карточками работников (том * л.д. *).

Согласно представленным защитником юридического лица служебным запискам, адресованным председателю Комитета образования администрации БМР, от 21.11.2016 года № 439, от 16.03.2017 года № 81, с просьбой выделить денежные средства для приобретения спецодежды, договорам поставки спецодежды и спецобуви № 2/1261-об от 05.12.2016 года, № 20/03 от 20.03.2017 года, МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» в декабре 2016 года была приобретена и выдана работникам учреждения спецодежда – халаты, в марте 2016 года приобретена спецодежда и спецобувь, которые были выданы в мае 2017 года.

Доводы защитника юридического лица, о том, что на момент проверки у учреждения отсутствовали денежные средства для приобретения спецодежды и спецобуви для работников учреждения несостоятельны, поскольку сведений о том, что до 16.03.2017 года руководитель учреждения обращался в Комитет образования администрации с просьбой выделить денежные средства для этих целей, в чем ему было отказано, не имеется.

В силу пункта 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Факт нарушения юридическим лицом требований статей 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, выразившегося в том, что работодателем не было организовано в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, а именно: не проводилось обучение с работниками МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» до 20.12.2016 года: воспитателем ФИО9 и дворником ФИО10, принятым на работу 01.11.2016 года, младшим воспитателем ФИО11, принятой на работу 07.10.2016 года, подтверждается актом проверки, протоколом № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года, материалами проверки, в частности, протоколом № 1 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников организации МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек», списком сотрудников учреждения, выписками из приказов о приеме работников на работу (том * л.д. *, том * л.д.*).

Доводы защитника юридического лица о том, что срок пропущен незначительно, по уважительной причине несостоятельны и не влекут отмену постановления. Законом не предусмотрено освобождение работодателя от обязанности организовать в течение месяца после приема на работу обучение работника безопасным методам и приемам выполнения работ в связи с обучением одного из членов комиссии.

Факт нарушения МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» требований ст. 225 ТК РФ, п. 2.1.2, п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, выразившегося в проведении вводного инструктаж по охране труда, первичного и повторного инструктажи на рабочем месте в МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» в период с апреля 2016 года по январь 2017 года ответственным, не прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда подтверждается актом проверки, протоколом № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года, материалами проверки, в частности: журналом регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, инструкцией по охране труда по проведению вводного инструктажа по охране труда (том * л.д. *).

Доводы жалобы о том, что после вступления в должность заведующего МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» ФИО4 приняла меры к обучению сотрудников учреждения по программе «Охрана труда работников, безопасность обучающихся и воспитанников» и получению ими соответствующих удостоверений от 26.10.2016 года и 09.12.2016 года, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица – работодателя в совершении указанных нарушений.

Сведений о том, что работодатель обращался в Комитет образования администрации БМР с просьбой выделить денежные средства для обучения сотрудников по программе «Охрана труда работников, безопасность обучающихся и воспитанников», не имеется.

Обстоятельства совершения указанных нарушений были изложены в протоколе № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года. В этот же день ФИО4 и ФИО6 были даны объяснения по фактам, изложенным в протоколе. При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии у руководителя юридического лица дать свои объяснения по факту допущенных нарушений, необоснованны.

Факт нарушения МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» требований ст. 213 ТК РФ, в силу которой, предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, которое выразилось в том, что работникам ФИО7 и ФИО8 не были компенсированы затраты на прохождение предварительного медосмотра, подтверждаются актом проверки, протоколом № 10-66-17-ПП/1131/26/8 об административном правонарушении от 11.04.2017 года, материалами проверки, в частности: плтежными поручениями от 11.05.2017 года (том * л.д. *), из которых следует, что указанным работникам расходы на прохождение медицинского осмотра были компенсированы только 11.05.2017 года, после вынесения предписания, обязывающего устранить данные нарушения.

Доводы защитника о том, что указанные работники не предоставляли ранее сведения о понесенных за тратах и не обращались с заявлениями о их компенсации несостоятельны, поскольку возмещение данных расходов это не право работника, а обязанность работодателя, установленная законом.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из вышеизложенного следует, что юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 50 «Тополек» совершило административное правонарушение, предусмотренное с. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - нарушение требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах, то есть оно имело возможность не допускать нарушений, но исчерпывающих мер по их недопущению не принято.

Вина юридического лица в совершении административного право нарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № 10-66-17-ПП/1131/26/2 от 11.04.2017 года, предписанием № 10-66-17-ПП/l131/26/3 от 11.04.2017 года, протоколом об административном правонарушении №10-66-17-ПП/l131/26/8 от 11.04.2017 года материалами проверки.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Правовых и фактических оснований для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размера назначенного учреждению административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела не усматривается. Сведения, позволяющие суду отнести лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела отсутствуют.

Административное наказание назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 17.04.2017 года № 10-66-17-ПП/1131/26/18 о признании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 50 «Тополек» города Балаково Саратовской области на постановление заместителя начальника отдела № 5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева