Решение № 2А-2911/2019 2А-71/2020 2А-71/2020(2А-2911/2019;)~М-2542/2019 М-2542/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-2911/2019

Дело № 2а-71/2020

УИД 03RS0064-01-2019-003249-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Киселевой Ю.В.,

с участием:

истца ст. помощника прокурора Уфимского района РБ Шарафутдинова А.Г.,

представителя ответчика филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РБ ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, представителя ФИО4, ФИО5, ФИО6, - ФИО7, представителя ФИО8 – ФИО9, представителя администрации МР Уфимский район РБ – ФИО10,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Башкортостан» о признании незаконным недействительным действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ», обязании восстановить вид разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уфимского района РБ обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан

о признании незаконным (недействительным) решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об учете изменении объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «для строительства пионерского лагеря» на «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства»;

обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02<данные изъяты> «для строительства пионерского лагеря».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № по информации Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры о нарушениях земельного законодательства проведена проверка исполнения земельного законодательства.

Установлено, что решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А<данные изъяты>/ПАВ ГУН «Нефтепроводмонтаж» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Нефтепроводмонтаж» ликвидировано, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИнтерЭнергоСтрой» и ГУП «Нефтепроводмонтаж» заключен договор займа.

Согласно условиям договора займа ООО «ИнтерЭнергоСтрой» передал ГУП «Нефтепроводмонтаж» беспроцентный заем на сумму 89 720 руб. сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем между ООО «ИнтерЭнергоСтрой» и ГУП Ордена Ленина трест «Нефтепроводмонтаж» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГУП «Нефтепроводмонтаж» обязался в счет погашения представленного кредита передать в собственность ООО «ИнтерЭнергоСтрой» имущество пионерского лагеря «Звездный» в <адрес>.

В имущество, переданное в ООО «ИнтерЭнергоСтрой», включены следующие объекты недвижимости:

дом сторожа общей площадью 44,6 кв. м;

склад общей площадью 52 кв. м;

столовая общей площадью 232,3 кв. м;

душевая общей площадью 72,3 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м.

Остаточная балансовая стоимость указанного имущества согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ составляла 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды по РБ и ООО «ИнтерЭнергоСтрой» заключен договор № аренды лесного участка с кадастровым номером 02:07:150301:0002 площадью 5,0 га, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>

На основании писем ГУ «Уфимское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № категория земель в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> изменена с «земли лесного фонда» на «земли особо охраняемых территорий и объектов» в связи наличием технической ошибки.

Согласно данным письмам ГУ «Уфимское лесничество» обратилось в регистрирующий орган с просьбой исключить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель лесного фонда в связи с тем, что данный земельный участок находится за пределами границ квартала № Демского участкового лесничества и изначально не входил в состав земель лесного фонда, в обоснование приведены данные Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (планшет № V <адрес> Уфимского лесхоза Башкирской АССР).

Решением Совета муниципального района Уфимский район от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Чесноковский сельсовет, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> включен в территориальную зону Р-2.

Статьей 50.4 названных Правил предусмотрено, что зоны рекреационного назначения включают, в том числе, территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

ДД.ММ.ГГГГ между Минлесхозом РБ и ООО «ИнтерЭнергоСтрой» заключено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этот же день главой администрации муниципального района Уфимский район принято постановление № «О приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО «ИнтерЭнергоСтрой» по цене 559 830 руб.

между управлением земельных и имущественных отношений администрации района и названным обществом заключен договор №-ЧЕС/11 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым ООО «ИнтерЭнергоСтрой» предоставлен в собственность земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, под строительство пионерского лагеря общей площадью 50 000 кв. м по цене 559 830 руб.

главным архитектором администрации муниципального района Уфимский район ФИО11 директору ООО «ИнтерЭнергоСтрой» ФИО3 в ответ на обращение о принадлежности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к той или иной категории земли и территориальной зоне сообщено, что данный участок находится на землях особо охраняемых природных территорий и объектов - в зоне рекреации Р-2 согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Чесноковский сельсовет, утвержденным Советом района от <данные изъяты>

К данному ответу приложена выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из градостроительного регламента сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно которой данный земельный участок находится в территориальной зоне «Р-2» (зона рекреации), в котором в числе основных видов разрешенного использования определены «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и расположен в рекреационной зоне Р-2, ведение садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства на данном участке запрещено до перевода его в земли населенных пунктов.

В связи с тем, что перевод земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель земли особой охраняемых территорий и объектов в земли населенных пунктов не производился, выдача вышеуказанной выписки из градостроительного регламента ФИО11 осуществлена незаконно.

На основании данной выписки, представленной директором ООО «ИнтерЭнергоСтрой», ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ принято решение об учете изменении объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:150301:2 с «для строительства пионерского лагеря» на «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

После изменения вида разрешенного использования директором ООО «ИнтерЭнергоСтрой» ФИО3 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> обособленных земельных участков площадью 933 кв. м (дорога), 9 528 кв. м, 6 779 кв. м, 1 987 кв. м, 4 035 кв. м, 5 585 кв. м, 5 848, кв. м, 2 400 кв. м, 2 892 кв. м, 1 704 кв. м, 8 310 кв. м.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ принято решение о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:150301:159, 02:47:150301:155, 02:47:150301:156, 02:47:150301:154, 02:47:150301:267, 02:47:150301:268, 02:47:150301:165, 02:47:150301:163, 02:47:150301:166, 02:47:150301:162, 02:47:150301:157 с видом разрешенного использования «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

В последующем указанные земельные участки реализованы гражданам, которыми на них возведены жилые дома.

Так, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время принадлежит ФИО5 на праве собственности, на данном участке возведены жилые дома, имеющие кадастровые номера <данные изъяты>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО8 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО6, ФИО12 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО13 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, кадастровый №, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, ул. <адрес>, 2/6.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО14 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:150301:155 принадлежит ФИО15 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: ул. <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО15 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, имеющий кадастровый №, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО16 на праве собственности, на данном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен почтовый адрес: <адрес>, Чесноковский сельсовет <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО17 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит, ФИО4 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, имеющий кадастровый №, присвоен почтовый адрес: <адрес>, сельское поселение Чесноковский сельсовет, ул. <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО18 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

О допущенных нарушениях земельного законодательства прокуратуре Уфимского района стало известно только в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящее административное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, а также направлено в защиту публичных интересов.

В судебном заседании административный истец ст. помощник прокурора Уфимского района РБ Шарафутдинов А.Г. поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования просил оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, представитель ФИО4, ФИО5, ФИО6, - ФИО7, представитель ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании просили иск оставить из без удовлетворения в связи с его не обоснованностью, а также применить срок исковой давности.

Представитель администрации МР Уфимский район РБ – ФИО10 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованные лица - Министерство образования РБ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дел, в суд не явились, причины не явки не сообщили, об отложении слушания не просили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки таких лиц в судебное заседание, в порядке ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих по делу лиц и их представителей, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор указывает, что настоящее административное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как соблюдение земельного законодательства затрагивает интересы всех жителей населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района Уфимский район РБ на которых распространяется юрисдикция данного органа местного самоуправления, а также направлено в защиту публичных интересов.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В соответствии с пунктом 25 указанного Постановления Пленума при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> ГУН «Нефтепроводмонтаж» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Нефтепроводмонтаж» ликвидировано, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИнтерЭнергоСтрой» и ГУП «Нефтепроводмонтаж» заключен договор займа.

Согласно условиям договора займа ООО «ИнтерЭнергоСтрой» передал ГУП «Нефтепроводмонтаж» беспроцентный заем на сумму 89 720 руб. сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем между ООО «ИнтерЭнергоСтрой» и ГУП Ордена Ленина трест «Нефтепроводмонтаж» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГУП «Нефтепроводмонтаж» обязался в счет погашения представленного кредита передать в собственность ООО «ИнтерЭнергоСтрой» имущество пионерского лагеря «Звездный» в <адрес>.

В имущество, переданное в ООО «ИнтерЭнергоСтрой», включены следующие объекты недвижимости:

дом сторожа общей площадью 44,6 кв. м;

склад общей площадью 52 кв. м;

столовая общей площадью 232,3 кв. м;

душевая общей площадью 72,3 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м;

корпус № общей площадью 174,6 кв. м.

Остаточная балансовая стоимость указанного имущества согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ составляла 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды по РБ и ООО «ИнтерЭнергоСтрой» заключен договор № аренды лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5,0 га, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>

На основании писем ГУ «Уфимское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № категория земель в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>2 изменена с «земли лесного фонда» на «земли особо охраняемых территорий и объектов» в связи наличием технической ошибки.

Согласно данным письмам ГУ «Уфимское лесничество» обратилось в регистрирующий орган с просьбой исключить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель лесного фонда в связи с тем, что данный земельный участок находится за пределами границ квартала № Демского участкового лесничества и изначально не входил в состав земель лесного фонда, в обоснование приведены данные Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (планшет № V <адрес> Уфимского лесхоза Башкирской АССР).

Решением Совета муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Чесноковский сельсовет, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:2 включен в территориальную зону Р-2.

Статьей 50.4 названных Правил предусмотрено, что зоны рекреационного назначения включают, в том числе, территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

ДД.ММ.ГГГГ между Минлесхозом РБ и ООО «ИнтерЭнергоСтрой» заключено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этот же день главой администрации муниципального района Уфимский район принято постановление № «О приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО «ИнтерЭнергоСтрой» по цене 559 830 руб.

между управлением земельных и имущественных отношений администрации района и названным обществом заключен договор №-ЧЕС/11 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым ООО «ИнтерЭнергоСтрой» предоставлен в собственность земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <данные изъяты>2, находящийся по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, под строительство пионерского лагеря общей площадью 50 000 кв. м по цене 559 830 руб.

главным архитектором администрации муниципального района <адрес> ФИО11 директору ООО «ИнтерЭнергоСтрой» ФИО3 в ответ на обращение о принадлежности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> той или иной категории земли и территориальной зоне сообщено, что данный участок находится на землях особо охраняемых природных территорий и объектов - в зоне рекреации Р-2 согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Чесноковский сельсовет, утвержденным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

К данному ответу приложена выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из градостроительного регламента сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 02:47:150301:2, согласно которой данный земельный участок находится в территориальной зоне «Р-2» (зона рекреации), в котором в числе основных видов разрешенного использования определены «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

На основании данной выписки, представленной директором ООО «ИнтерЭнергоСтрой», ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ принято решение об учете изменении объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «для строительства пионерского лагеря» на «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

После изменения вида разрешенного использования директором ООО «ИнтерЭнергоСтрой» ФИО3 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на 11 обособленных земельных участков площадью 933 кв. м (дорога), 9 528 кв. м, 6 779 кв. м, 1 987 кв. м, 4 035 кв. м, 5 585 кв. м, 5 848, кв. м, 2 400 кв. м, 2 892 кв. м, 1 704 кв. м, 8 310 кв. м.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ принято решение о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> с видом разрешенного использования «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства».

В последующем указанные земельные участки реализованы гражданам, которыми на них возведены жилые дома.

Так, земельный участок с кадастровым номером 02<данные изъяты> в настоящее время принадлежит ФИО5 на праве собственности, на данном участке возведены жилые дома, имеющие кадастровые номера <данные изъяты>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО8 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО6, ФИО12 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО13 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, кадастровый №, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, ул. <адрес>, 2/6.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО14 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: Чесноковский сельсовет, <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО15 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: ул. <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО15 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, имеющий кадастровый №, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО16 на праве собственности, на данном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен почтовый адрес: <адрес>, Чесноковский сельсовет <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО17 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит, ФИО4 на праве собственности, на данном участке возведен жилой дом, имеющий кадастровый №, присвоен почтовый адрес: <адрес>, сельское поселение Чесноковский сельсовет, ул. <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит ФИО18 на праве собственности, присвоен почтовый адрес: <адрес>, с/с Чесноковский, <адрес>.

По мнению административного истца, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и расположен в рекреационной зоне Р-2, ведение садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства на данном участке запрещено до перевода его в земли населенных пунктов. Учитывая, что перевод земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель земли особой охраняемых территорий и объектов в земли населенных пунктов не производился, выдача выписки от ДД.ММ.ГГГГ из градостроительного регламента ФИО11 осуществлена незаконно.

Между тем из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в границах населенного пункта.

Согласно ФЗ от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселение является муниципальным образованием, границы которого устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п.3, 4 ч.1 ст. 11 Закона №131-Ф3).

Земельный кодекс РФ подразделяет все земли в России на категории и предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст. 7). Соответственно земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель. Как предусмотрено п.2 комментируемой статьи, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Таким образом, одним из основных признаков, отличающих земельные участки из состава земель населенных пунктов от земельных участков из состава иных категорий земель, является включение соответствующих земельных участков в границу населенного пункта.

Согласно статья 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со чт.94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли.

В соответствии со ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Согласно сведениям Уфимского ТУ Министерства природопользования и экологии РБ от 30.01.2012 №0115/107 на территории сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район особо охраняемых природных территорий не имеется.

Согласно программы «Экология и природные ресурсы MP Уфимский район РБ на 2012-2017 годы», утвержденной решением Совета MP Уфимский район № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района находятся 4 памятника природы: защитные насаждения Уфимского опытного поля, Юматовские опытные лесные культуры, популяция орхидей на Чуркинском болоте, гнезда хищных птиц и места скопления журавлей в урочище Енгалыш.

В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей.

Согласно п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

При этом внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний (ч. 18 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правовой режим земель (градостроительный регламент) определяется исходя из их принадлежности к определенной территориальной зоне. Изменение зонирования территорий осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом.

До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При установлении разрешенного использования земельных участков должно учитываться фактическое их использование в границах территориальной зоны (ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса). Частью 1 ст. 35 Градостроительного кодекса установлен перечень территориальных зон, которые могут определяться в карте градостроительного зонирования. На расположенные в пределах границ данных территориальных зон земельные участки распространяет действие градостроительный регламент, определяющий правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 36 Градостроительного кодекса).

Одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 №1795-0, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят ФЗ от 29 июля 2017 года №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов также в тех случаях, когда возможность отнесения земельного участка к населенному пункту следует из местоположения такого земельного участка.

Норма ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определяет специальный порядок перевода земельных участков, находящихся в границах населенного пункта.

При этом в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

При этом п. 12 данной статьи указывает, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Из указанного следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и последующие земельные участки, образованные из него, с кадастровыми номерами <данные изъяты> не относятся к Землям особо охраняемых территорий и объектов, а в силу Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" относятся к землям населенных пунктов.

Согласно пп. 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определен исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

В силу ГрК РФ под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1).

В градостроительном регламенте определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п.1 ст.36), указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.6 ст. 30).

Статьей 35 ГрК РФ установлены виды и состав территориальных зон: в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч.1 ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1.основные виды разрешенного использования; 2. условно разрешенные виды использования; 3.вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу ч.2 ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> происходило на основании заявления Общества, с предоставлением выписки из градостроительного регламента, из которой видно, что на данный земельный участок распространяет градостроительный регламент, расположен в границах населенного пункта, и находится в территориальной зоне «Р-2», вид разрешенного использования «Территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства» соответствует виду разрешенного использования предусмотренный в территориальной зоне «Р-2» правил землепользования и застройки сельского поселения, утвержденными решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела прокуратура Уфимского района в 2012 году установила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения, утвержденными решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне «Р-2» Рекреационные зоны - зона лесов и отдыха, объектов здравоохранения, объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, ведения садово-дачного хозяйства, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, при этом отметила, что в действия должностных лиц (по включению в состав населенного пункта) требованиям действующего законодательства не противоречат, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

Кроме того в случает удовлетворения исковых требований фактически не приведет к восстановлению нарушенного права неопределённого круга лиц, т.к. изменение вида разрешенного использования на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> на «Для строительства пионерского лагеря» произойдет только в «Технической части» Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Все данные земельные участки, по прежнему, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения, утвержденными решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, будут находится в территориальной зоне «Р-2», т.к. действия Администрации по включению вышеуказанных земельных участков в границы населенного пункта не признаны не законными, требования об обязании исключить данные земельные участки из границ населенного пункта с последующим внесением изменений в Правила и в сведения ЕГРН не заявлены.

Кроме того в силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Правовой режим земельного участка, который определяется категорией земли и разрешенным использованием земельного участка, должен допускать возможность осуществления на земельном участке строительства объекта недвижимости определенного назначения.

Таким образом, в случае удовлетворения требований административного истца подлежит изменению вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участок (в том числе участков, на которых имеются жилые дома) с «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства» на «для строительства пионерского лагеря», что повлечет за собой нарушение физическими лицами (заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле) правового режима использования земельного участка и подпадает под действие ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того в соответствии со ст. Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им полномочий; руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Административное исковое заявление предъявлено не к юридическому лицу ФГБУ «ФКП Росреестра», а к его филиалу по Республике Башкортостан, который не является юридическим лицом.

Также заслуживают внимания доводы ответчика и заинтересованных лиц о пропуске истцом срока обращения в суд.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей, доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, в силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом закрепление в законе процессуальных сроков на обжалование действий должностных лиц и государственных органов обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что в Прокуратуру обращался ООО «Интерэнергострой» ФИО3 на действия администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ФГБУ «ФКП Росреестра» и по данному обращению дан ответ №эк-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю было сообщено, что по вопросам, по действию принятого Учреждением имеет право самостоятельно обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, так же было установлено, что согласно сведениям Уфимского ТУ Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на территории сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район особо охраняемых природных территорий не имеется.

В данном ответе указано, что действия должностных лиц требованиям действующего законодательства не противоречат, в связи, с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.

Также было установлено, что по вопросу включения в территориальную зону сельского поселения Чесноковский сельсовет MP Уфимский район РБ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> прокуратуре известно по письмам администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 508, в которых указывает, что на вышеуказанный земельный участок установлен градостроительный регламент на основании, того, что он не относится к зоне особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

С заявлением в суд в установленном законом порядке прокуратура обратилась лишь в 2019 году, то есть по истечении установленного срока для обжалования, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что Прокуратуре в 2012 году было достоверно известно, как о действиях Администрации по установлению на земельный участок с кадастровым номером 02:47:150301:2 градостроительного регламента, так и о действиях Учреждения по изменению в сведениях ЕГРН по данному земельному участку, при этом, Прокуратура за защитой прав неопределенного круга лиц обратились в суд лишь в 2019 году, то есть за пределами установленного трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Прокуратурой не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд уважительных причин, которые могут повлечь восстановление срока обращения в суд с административным иском, непосредственно связанных с действиями Прокуратуры и объективно препятствовавших своевременно оспорить действия вышеназванного должностного лица, по настоящему делу не усматривается.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая изложенное у суда имеются все основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Башкортостан» о признании незаконным (недействительным) решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об учете изменении объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> «для строительства пионерского лагеря» на «территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства»; обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> «для строительства пионерского лагеря» оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья А.В. Кузнецов