Постановление № 5-488/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-488/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на СВХ ООО «Фрейд Виладж Калуга Север» по адресу: <адрес> железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» на железнодорожной платформе в контейнере № доставлена товарная партия различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, перевозимая в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Транзитная декларация), накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Транзитной декларации указано, в том числе: получатель товара - АО «Таском», Россия; страна отправления товара – Китай; перевозчик товара - ОАО «РЖД»; декларант таможенной процедуры таможенного транзита ООО «Транспорт Девелопмент Групп»; таможня отправления - Бурятская таможня, таможенный пост ЖДПП Наушки (№); таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (№).

В проформе инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о покупателе товара ООО «БелГлобалГарант».

Согласно Транзитной декларации ООО «Транспорт Девелопмент Групп» под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары общей стоимостью <данные изъяты> долларов США, весом брутто 25 710 кг., количество грузовых мест – 3 238. По Транзитной декларации были задекларированы следующие товары: товар № 1 «Вешалки металлические», 100 грузовых мест, вес брутто 583 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 1); товар № 2 «Вешалки металлические», 65 грузовых мест, вес брутто 525 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 2); товар № 3 «Крючок металлический», 56 грузовых мест, вес брутто 456 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 3); товар № 4 «Кронштейны металлические», 339 грузовых мест, вес брутто 2 257 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 4); товар № 5 «Мебель металлическая, подставка-стойка для одежды», 964 грузовых места, вес брутто 1 946 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 5); товар № 6 «Газовый амортизатор», 180 грузовых мест, вес брутто 5 600 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 6); товар № 7 «Мебельные колеса», 155 грузовых мест, вес брутто 5 900 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 7); товар № 8 «Перекладина с зацепом», 81 грузовое место, вес брутто 70 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 8); товар № 9 «Стойка квадратная, перфорированная», 160 грузовых мест, вес брутто 1 082 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 9); товар № 10 «Винты самонарезающие», 130 грузовых мест, вес брутто 6 500 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 10); товар № 11 «Перекладина стяжная», 1 008 грузовых мест, вес брутто 791 кг., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС № (далее – Товар № 11).

При проведении таможенного контроля в соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено:

Товар № 1 - несоответствие: веса брутто (заявлено 583 кг., фактически 1 963 кг.), грузовых мест (заявлено 100, фактически 165); Товар № 2 - несоответствие: веса брутто (заявлено 525 кг., фактически 1 155,5 кг.), грузовых мест (заявлено 65, фактически 111); Товар № 4 - несоответствие: веса брутто (заявлено 2 257 кг., фактически 8 321 кг.), грузовых мест (заявлено 339, фактически 598); Товар № 5 - несоответствие веса брутто (заявлено 1 946 кг., фактически 7 162 кг.); Товар № 9 - несоответствие веса брутто (заявлено 1 082 кг., фактически 1 971,5 кг.); Товар № 11 - несоответствие веса брутто (заявлено 791 кг., фактически 1 508,8 кг.), грузовых мест (заявлено 100, фактически 165);

Товары № 6, № 7 и № 10 - фактически отсутствуют;

установлены товары, иных наименований, сведения о которых не заявлены Транзитной декларации: «Металлические перфорированные стойки, артикул «3815»», вес брутто 1 683 кг., 147 грузовых мест; «Металлические перекладины с зацепом, артикул «2246В»», вес брутто 59,5 кг., 30 грузовых места; «Металлическая двухсторонняя опора, «Т» - образная, артикул «3878»», вес брутто 1 307 кг., 650 грузовых мест; «Крючок для вешалок плечиков, артикул «8216»», вес брутто 360 кг., 20 грузовых мест.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт № (далее – Акт таможенного досмотра).

ООО «Транспорт Девелопмент Групп» являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в Транзитной декларации были указаны (заявлены) недостоверные сведения о наименовании товара, весе брутто и количестве грузовых мест фактически помещенных под действие таможенной процедуры путем предоставления недействительного документа (Транзитной декларации).

Защитник ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по доверенности Родин М.М. в судебном заседании вину ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, что в действиях ООО «Транспорт Девелопмент Групп» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В случае признания ООО «Транспорт Девелопмент Групп» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, просил назначить административный штраф в минимальном размере без конфискации товара.

Представитель Калужской таможни по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил признать ООО «Транспорт Девелопмент Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника Родина М.М., представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего кодекса.

В соответствии с пп. 4, 6 и 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест.

При таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации (пп.2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является ООО «Транспорт Девелопмент Групп» - декларант таможенной процедуры таможенного транзита, фактически осуществивший оформление и подачу транзитной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Сообщение достоверных сведений о товарах, помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного законодательства.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант (ООО «Транспорт Девелопмент Групп») вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.

Декларант ООО «Транспорт Девелопмент Групп» имел возможность проверить достоверность информации о наименовании товаров фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, путем сверки сведений фактического соответствия товара товаросопроводительным документам, и целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется, защитником ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в ходе рассмотрения не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что в таможенные органы с целью реализации права, предусмотренного п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, ООО «Транспорт Девелопмент Групп» не обращалось, истребовать в таможенном органе сведения относительно возможности реализации данного права, не имеется.

Таможенный досмотр проведен в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС. Уведомление о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО5 Таможенный досмотр проведен в присутствии представителя ООО «БелГлобалГарант» по доверенности ФИО5, по результатам которого был составлен Акт таможенного досмотра, подписанный, в том числе ФИО5 без каких-либо замечаний. Второй экземпляр Акта таможенного досмотра ФИО5 получил на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам защитника, по настоящему делу было проведено административное расследование. Должностным лицом Обнинского таможенного поста Калужской таможни по данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования. В рамках административного расследования проведены процессуальные действия требующих значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. По окончанию административного расследования в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения вынесено ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Калужской таможни в порядке п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, содержит мотивы принятого решения – возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Более того, отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вина ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Транспорт Девелопмент Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; Транзитной декларацией, согласно которой декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Транспорт Девелопмент Групп» (графа 50); копией накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; копией инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Акта таможенного досмотра, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ООО «Транспорт Девелопмент Групп» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 16 КоАП РФ в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, а именно по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.).

Поскольку ООО «Транспорт Девелопмент Групп» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «Транспорт Девелопмент Групп» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО6 произвела изъятие товара: «Вешалки металлические», вес брутто 1 380 кг.; «Вешалки металлические», вес брутто 630 кг.; «Кронштейны металлические», вес брутто 6 064 кг.; «Мебель металлическая, подставка-стойка для одежды», вес брутто 5 216 кг.; «Стойка квадратная», вес брутто 889,5 кг.; «Перекладина стяжная», вес брутто 717,5 кг.; «Металлические перфорированные стойки, артикул «3815»», вес брутто 1 683 кг., 147 грузовых мест; «Металлические перекладины с зацепом, артикул «2246В»», вес брутто 59,5 кг., 30 грузовых места; «Металлическая двухсторонняя опора, «Т» - образная, артикул «3878»», вес брутто 1 307 кг., 650 грузовых мест; «Крючок для вешалок плечиков, артикул «8216»», вес брутто 360 кг., 20 грузовых мест.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившиеся предметом административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения:

«Вешалки металлические», вес брутто 1 380 кг.; «Вешалки металлические», вес брутто 630 кг.; «Кронштейны металлические», вес брутто 6 064 кг.; «Мебель металлическая, подставка-стойка для одежды», вес брутто 5 216 кг.; «Стойка квадратная», вес брутто 889,5 кг.; «Перекладина стяжная», вес брутто 717,5 кг.; «Металлические перфорированные стойки, артикул «3815»», вес брутто 1 683 кг., 147 грузовых мест; «Металлические перекладины с зацепом, артикул «2246В»», вес брутто 59,5 кг., 30 грузовых места; «Металлическая двухсторонняя опора, «Т» - образная, артикул «3878»», вес брутто 1 307 кг., 650 грузовых мест; «Крючок для вешалок плечиков, артикул «8216»», вес брутто 360 кг., 20 грузовых мест.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; счет № 40101810800000002901, БИК 044501002; КБК 15311601161010000140, код таможенного органа 10000010, УИН 15310101060000880204.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).