Постановление № 5-85/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-85/2018

Дело № 5-85/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д. 39),

при секретаре Марковой Н.Н.,

с участием представителей ООО «Востоклес» ФИО1, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО3,

рассмотрев в отношении ООО «Востоклес», ИНН <***>, дата регистрации 12 мая 2017 г., Межрайонная инспекция РФ по налогам и сборам № 11 по Вологодской области ОГРН <***>, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ООО «ВОСТОКЛЕС»,

у с т а н о в и л :

ООО «Востоклес» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, а именно нарушило установленный порядок уведомления работодателем, привлекающего высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В нарушение данной нормы закона ООО «Востоклес», заключивший 13 декабря 2017 г. трудовой договор с гражданином Китая Х, Х года рождения, направило уведомление об исполнении работодателем и заказчиком работ обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину высококвалифицированному специалисту с нарушением установленного срока. Вышеуказанное уведомление поступило в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области 26 марта 2018 г., при этом данные в уведомлении были за три месяца, то есть за период с 13 декабря 2017 г. по 28 февраля 2018 г. тогда как данные за четвертый квартал (с 13 по 31 декабря 2017 г.) должны были быть представлены в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области не позднее 31 января 2018 г.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Востоклес» протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении, начальник миграционного пункта МО МВД России «Харовский» ФИО3 просила привлечь ООО «Востоклес» к административной ответственности по ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Дополнительно пояснила, что своевременно не были переданы сведения только по одному человеку, за период с 13 по 31 декабря 2018 г., каких либо негативных последствий не наступило.

Представители ООО «Востоклес» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, дополнительно пояснили, что данный вопрос о своевременном предоставлении необходимых документов был на контроле руководства ООО «Востоклес», при разработке должностных инструкций данные требования были учтены и прописаны в должностной инструкции юриста ООО «Востоклес». Не смотря на данные обстоятельства специалистом ООО «Востоклес» были неверно интерпретированы требования действующего законодательства и сведения о выплате заработной платы были ошибочно направлены за три месяца декабрь 2017-феавраль 2018г. Нарушение срока представления сведений в орган миграционного учета причинения какого-либо вреда не повлекло. Также пояснили, что ООО «Востоклес» молодое предприятие, штрафы значительные по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, наложение штрафа и его последующая оплата нанесет значительный урон финансово- экономическому состоянию предприятия, приведет к банкротству. Просили признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что гражданин Китая Х осуществляет трудовую деятельность в обществе на основании трудового договора в качестве высококвалифицированного специалиста и общество, выполняя свои обязательства по выплате этому иностранному гражданину заработной платы, в нарушение требований пункта 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило своевременно административный орган об исполнении названных обязательств за период с 13 по 31 декабря 2017г., судья приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Востоклес» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2018 г. N Х, копией паспорта, копией трудового договора, объяснениями представителей ООО «Востоклес» и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Востоклес» правильно квалифицированы по ч.5 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства. ООО «Востоклес» признал вину в невыполнении им требований п.13 ст.13.2 Закона и оказал содействие административному органу в установлении обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела с очевидностью свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Востоклес» правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий, в связи с чем имеет признаки малозначительности.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным признать совершенное ООО «Востоклес» административное правонарушение малозначительным, в связи с чем прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ООО «Востоклес» устного замечания.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

решил:

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ООО «Востоклес» освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ООО «Востоклес» устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Харовский районный суд.

Судья