Решение № 12-56/2018 12-895/2017 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело № 12-56/18


РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Н.А. Буланова рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения Приморского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 10.11.2017 департамент здравоохранения Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор департамента ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что предметом исполнения по исполнительному производству является – обязать департамент здравоохранения Приморского края произвести финансирование работ по оборудованию специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа граждан - инвалидов и других маломобильных групп населения зданий КГБУЗ «Находкинская городская больница». До настоящего времени департамент требование, содержащееся в исполнительном листе, исполнил частично, в связи с тем, что в рамках своих полномочий департамент в установленном администрацией Приморского края готовит предложения по формированию расходов краевого бюджета на здравоохранение. Для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения в здания КГБУЗ «Находкинская городская больница» департаментом здравоохранения Приморского края учреждению на 2017 год доведены бюджетные ассигнования на оборудование пандусов по адресам: детская поликлиника СП «Детская больница» по <адрес> (контракт на установку пандуса заключен, контракт на стадии исполнения); поликлиника (отделение восстановительного лечения) СП «Городская больница №» по <адрес>, (контракт на установку пандуса на стадии заключения); корпуса женской консультации и стационара (родильного дома) СП «Родильный дом» по <адрес> (ведутся работы по составлению проектно-сметной документации). Бюджетные ассигнования на проведение капитального ремонта здания КГБУЗ «Находкинская городская больница» по адресу: <адрес> «Г» запланированы на 2018 год. По информации, полученной от КГБУЗ «Находкинская городская больница», на дата запланирован капитальный ремонт всего здания. Проектом предусмотрено изменение входов в здание. Вход для инвалидов и лежачих больных в отделение предусматривается с восточной стороны здания (с отметки земли). Запроектирован снос двух конструкций крыльца с южной стороны, которые в настоящее время являются основным местом входа в здание. Таким образом, департаментом здравоохранения Приморского края в пределах своей компетенции приняты все необходимые меры по исполнению решения суда. Однако при этом исполнить решение суда в 2017 г. не представляется возможным. Указывает, что действия департамента хоть формально содержат признаки состава административного правонарушения, но возложенные на департамент обязанности исполнены в полном объеме, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представитель департамента здравоохранения Приморского края по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Представитель МОСП УФССП России по ПК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не поступало.

Выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное дата в отношении должника – департамента здравоохранения Приморского края, на предмет исполнения – об обязании Департамент здравоохранения Приморского края профинансировать работы по оборудованию специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов и других маломобильных групп населения здания (корпус) КГБУЗ «Находкинская городская больница», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, в котором расположено урологическое отделение; здания детской поликлиники СП «Детская больница», расположенного по <адрес>; здания отделения восстановительного лечения СП «Городская больница №», расположенного по <адрес>; здания женской консультации и здания родильного дома СП «Родильный дом», расположенных по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении Департамента здравоохранения Приморского края дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Требованием от дата должнику был установлен повторный срок для исполнения требований исполнительного документа. Одновременно должник был предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Во вновь установленный срок Департамент здравоохранения Приморского края требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем, в отношении должника дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения департаментом здравоохранения Приморского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт неисполнения департаментом здравоохранения Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судьей не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, привлекшее к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии патента, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного департаментом здравоохранения Приморского края деяния, учитывая, что должником предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, судья приходит к выводу, что совершенное департаментом здравоохранения Приморского края деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, не повлекло причинения существенного вреда правоотношениям в области законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем полагает возможным освободить департамент здравоохранения Приморского края от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, в связи с чем оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Приморского края - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Приморского края прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова