Решение № 12-90/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-90/2017

дело № 12-90/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарский край 23 мая 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щелочкова Н.Н.,

при секретаре Попандопуло Н.С.,

с участием:

заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица

начальника Северского РОСП

УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 об уменьшении суммы административного штрафа,

установил:

27.04.2017 г. постановлением начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 глава администрации Черноморского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит изменить его, уменьшив размер взыскиваемой суммы штрафа до 1000 рублей.

В обосновании заявления ФИО1 указал, что привлечен указанным постановлением к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа ФС № 009662185 в пользу ФИО3

Северским районным судом 11.01.2016 г. вынесено решение по административному исковому заявлению жителей многоквартирного дома № 5 по ул. Тельмана пгт. Черноморского по вопросу переселения из аварийного жилого фонда. Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, - удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района, выраженное в неисполнении постановления и.о. главы администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172.

На администрацию Черноморского городского поселения Северского района возложена обязанность исполнить постановление от 01.08.2012 г. № 172, переселив административных истцов из аварийного дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Тельмана, 5/ Юбилейная, 98 (угловой дом).

ФИО12 указывает, что он неоднократно представлял как устные, так и письменные пояснения судебному приставу-исполнителю, что для переселения граждан согласно решению Северского районного суда по делу № 2А-111/2016 необходимы денежные средства в сумме не менее 21000000 рублей. Собственных средств (местного бюджета) для приобретения квартир во исполнение указанного решения суда в бюджете поселения нет.

Выполнение указанного решения не в рамках адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» приведет к тому, что денежные средства в размере не менее 21000000 рублей местного бюджета будут направляться на покупку и строительство жилья для жильцов указанного дома. При этом без финансирования останутся другие сферы социальной жизни, не будут исполняться финансовые обязательства муниципального образования перед остальными гражданами.

В силу указанных обстоятельств, ФИО1 считает, что предусмотренные законом меры по исполнению судебного решения им приняты, из девяти исполнительных производств выполнено три полностью, то есть, переселены собственники трех квартир, по двум – ФИО10 и ФИО5, окончены исполнительные производства, по ФИО9 администрацией 27.04.2017 г. подано судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением.

Таким образом, ФИО1, считает, что решение суда частично уже исполнено, факт злостного неисполнения отсутствует.

Также в своем заявлении ФИО1 указал, что в должности главы поселения работает с сентября 2013 года, старается надлежащим образом обеспечивать жизнедеятельность поселения, выполняя все утвержденные муниципальные программы.

В целях погашения дефицита бюджета администрация Черноморского городского поселения Северского района обратилась к главе муниципального образования Северский район и банковским структурам ПАО «Сбербанк России», ДО ФИО13 «Кубань-Кредит» ООО, «Крайинвестбанк» ПАО, для получения кредита.

В дальнейшем будет проведен аукцион в электронной форме на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита на цели финансирования дефицита бюджета поселения.

Также, ФИО12, указал в заявлении, что он является законопослушным гражданином, на его иждивении находятся супруга и малолетний ребенок, кроме заработной платы других доходов он не имеет, супруга ФИО12 в настоящее время не работает, находится в декретном отпуске, в силу чего оплата штрафа на такую большую сумму (7 постановлений по 10000 рублей) отрицательно отразится на его семье и ребенке, в связи с чем, просит учесть его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивал на удовлетворении заявления, подтвердил доводы, изложенные в нем.

Заинтересованное лицо, начальник Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, так как полагает, что назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив заявление ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении заявления, суд полагает, что заявление об уменьшении суммы административного штрафа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 27.04.2017 г. вынесено постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в соответствии с которым на ФИО1, наложен административный штраф в сумме 10000 рублей (л.д. 4).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 549 от 27.04.2017 г. ФИО1 не выполнил требование судебного пристава-исполнителя ФИО14 о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа № ФС 009661506 от 11.01.2016 г. (л.д. 5).

Согласно указанным нормам, с учетом признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, суд признает доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в силу чего, не находит оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Однако, как указано в ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как указано в ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу указанных норм, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами: признание вины должностного лица, а также факт наличия малолетнего ребенка на его иждивении, и полагает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, – изменить в части.

Снизить ФИО1 назначенное административное наказание за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с 10000 (десяти тысяч) рублей до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда

Краснодарского края Н.Н. Щелочков