Постановление № 5-22/2024 от 27 января 2024 г. по делу № 5-22/2024

УИД № 60RS0025-01-2024-000066-17 дело № 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2024 года р.п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Николаев А.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП ПП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина Кыргызской Республики ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 26.07.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 27.07.2023 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2024 начальником миграционного пункта ПП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО2 составлен протокол 60 АП № 252696/36 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1.

Из протокола следует, что 26.01.2024 года в 16 часов 40 минут в миграционном пункте ПП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский», по адресу: <...>, сотрудниками миграционного пункта ПП по Плюсскому району было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин Кыргызской Республики ФИО1 въехал на территорию РФ 21.08.2023 с целью работы, на миграционный учет не встал, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ отсутствуют, по истечении 90 дней не выехал за пределы РФ и по настоящее время пребывает в Российской Федерации, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым ФИО1 нарушил требования пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, пояснил, что ранее, начиная с 2016 - 2017 гг. неоднократно приезжал в Российскую Федерацию работать, в г. Санкт-Петербурге у него проживает супруга, а также двое несовершеннолетних детей. В июле 2023 года его по решению суда выдворили из РФ за нарушение миграционного режима. 21.08.2023 он снова въехал в Российскую Федерацию, чтобы работать и помогать семье. На миграционный учет он не встал. За получением разрешительных документов на проживание в России не обращался. В установленный срок за пределы РФ не выехал, так как хотел помогать жене.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта ПП по Плюсскому району МО МВД России «Стругокрасненский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что 26.01.2024 был выявлен иностранный гражданин ФИО1, проживающий в РФ без регистрации, без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность. Ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, подвергался административному выдворению за пределы РФ.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 21 августа 2023 года прибыл на территорию РФ, на миграционный учет не встал. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют. 04.09.2023 вынесено решение о неразрешении въезда ФИО1 в РФ сроком на 5 лет, до 17.08.2028. До настоящего времени ФИО1 за пределы РФ не выехал.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 26.01.2024 60 АП № 252696/36, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

паспортом ФИО1, подтверждающим, что он является гражданином Республики Кыргызстан;

копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания в РФ с 21.08.2023 до 21.09.2023;

сведениями из СПО «Мигрант-1»;

письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 от 26.01.2024, согласно которым он не отрицал факта нарушения миграционного законодательства РФ и нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания;

копией решения о неразрешении въезда в РФ от 04.09.2023.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен с участием ФИО1 уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения, имеются данные о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, вышеуказанные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего обстоятельства - признания вины в совершенном правонарушении, и отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного правонарушения.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

04.09.2023 УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга вынесено решение о не разрешении въезда ФИО1 в РФ сроком на 5 лет, до 17.08.2028.

Поскольку гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, в том числе и действительных документов для выезда из Российской Федерации, а также учитывая его поведение, свидетельствующее о нежелании добровольно выполнять требования законодательства в сфере миграционного контроля и учета, судья полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о непринятии ФИО1 мер по оформлению документов на право проживания на территории РФ, ранее допущенных нарушениях требований законодательства в сфере миграционного контроля, наличии решения о не разрешении въезда на территорию РФ, оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, несмотря на его семейное положение, судья не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

В целях обеспечения исполнения принудительного выдворения ФИО1 необходимо поместить в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (ФКУ ЦВСИГ МВД России г. Псков) ул. Новгородская д. 7 г. Псков, до момента выдворения, поскольку у судьи не имеется оснований полагать о возможности самостоятельного выезда с учетом установленных обстоятельств правонарушения и отсутствия восприятия обязанности покинуть территорию Российской Федерации в регламентированный законом срок.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до момента выдворения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Судья А.В. Николаев

ФИО5