Постановление № 5-216/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-216/2017

Дело № 5-216/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск, 31 марта 2017 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Хохлова Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры г.Новоалтайска «Городской центр культуры «Современник» (<данные изъяты>), юридический адрес: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА, ДАТА в 10 часов 00 минут установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» в нарушение «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2013, далее ПТЭЭП):

- в установленном порядке не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель (п.1.2.3, 1.27 ПТЭЭП) ;

- отсутствует подготовленный электротехнический персонал для обслуживания электроустановок (п.1.2.1, 1.4.5.2 ПТЭЭП);

- не проводится проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, в срок не реже 1 раза в 3 года ( п.1.8.1, 2.12.17 ПТЭЭП);

- не проводится проверка срабатывания защиты при коротком замыкании в срок не реже 1 раза в 2 года, для проверки соответствия токов плавления предохранителей или установок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках (п.2.7.16 ПТЭЭП);

- не выполняется проверка на соответствие исполнительных схем электроснабжения фактически эксплуатационным в срок не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке; обозначения на схемах не соответствуют обозначениям и номерам выполненным в натуре (п.1.8.5, 1.8,4 ПТЭЭП);

-отсутствуют испытанные электрозащитные средства в соответствии с нормами комплектования: указатель напряжения до 1000В имеется в количестве 1 шт, должно быть 2 шт; диэлектрические перчатки имеются в количестве 1 пары, должно быть2 (п.1.2.2,1.2.6 ПТЭЭП, прил.8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утв. Приказом Миеэнерго России от 30.06.2003 №261);

- электроснабжение учреждения осуществляется от одного источника, без резервного источника питания, что не соответствует II категории надежности, к которой относятся электроустановки здания МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» (п.1.7.2 ПТЭЭП; п.1.2.20 «Правил устройства электроустановок», 7 –е издание, утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №242; прил.2 «Инструкции по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94);

- отсутствует автономный источник питания (аккумуляторные батареи) для электроснабжения светильников эвакуационного освещения (п.1.7.2 ПТЭЭП, п.7.2.24, 7.2.33 ПУЭ 7-е издание);

- в помещении электрощитовой открыто проложенные кабели не снабжены бирками (п.2.4.5 ПТЭЭП);

- на дверцах распределительных щитов освещения, в помещении электрощитовой, отсутствуют надписи, указывающие диспетчерские наименования и номинальные токи плавких вставок; на внутренней стороне дверцы щита управления пускателями отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений (п.2.2.20, 2.12.5 ПТЭЭП);

-заземляющий проводник в помещении электрощитовой не присоединен к главной заземляющей шине (п.1.7.2 ПТЭЭП; п.1.7.82 ПУЭ 7 –е издание);

- отсутствует защита от косвенного прикосновения металлорукава, в котором проложены электрические провода пускателя электродвигателя поднятия занавеса (п.1.7.2 ПТЭЭП; п.1.7.76 ПУЭ 7-е издание);

- -электрический кабель в зрительном зале не закреплен и не уложен должным образом не защищен от механических повреждений (п.1.7.2 ПТЭЭП; п.2.1.47 ПУЭ, 6 издание);

- штепсельные розетки в зрительном зале установлены на основании выполненном и сгораемых материалов (п.1.7.2 ПТЭЭП; п.6.6.30 ПУЭ 7-е издание), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании директор МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» ФИО3 и представитель МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» по доверенности ФИО4 вину во вменяемом МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» административном правонарушении признали полностью, пояснили, что указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место, но в настоящее время устранены. Просила назначить минимально возможное наказание.

Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО5 не настаивал на строгом наказании МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник», в связи с устранением вышеуказанных нарушений.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник», ФИО5, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 Утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей" (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145).

Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №242, утверждены Правила устройства электроустановок, 7-е издание.

Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии

Согласно акта проверки НОМЕР/А-ТСЭ-15, с ДАТА по ДАТА была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований вышеуказанных Правил, а также Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утв. Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №261; Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94.

Требования пунктов: 1.2.3, 1.2.7, 1.2.1, 1.4.5,2, 1.6.1., 1.6.3, 2.12.17, 1.8.1., 2.12.17, 2.7.16, 1.8.5, 1.8.4, 1.8.9, 1.8.9, 1.2., 1.2.6, 1.7.2, 2.4.5, 2.2.20, 2.12.5,, 2.2.10, 2.7.7, 2.12.5, ПТЭЭП; 7.2.24, 7.2.33, 4.1.6, 1.7.82, 2.1.24, 1.7.76, п.6.6.30 ПУЭ 7-е издание; прил.2 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 2 34.20.185-94; прил.8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, а также требование п.2.1.47 Правил устройства электроустановок, 6-е издание (утв.Минэнерго СССР), МБУК «ГЦК «Современник» были нарушены, что подтверждается письменными материалами дела:

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДАТА;

- актом государственного инспектора от ДАТА,

- уставом МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» с изменениями и дополнениями;

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором указаны вышеназванные нарушения.

Таким образом, по делу установлено, что МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» допущено нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, устройства электроустановок.

Действия МБУК г.Новоалтайска «ГЦК «Современник» подлежат квалификации по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно представленных МБУК «ГЦК «Современник» документов: приказа о приеме на работу, приказа о назначении ответственных лиц по электрохозяйству; списка лиц, допущенных к сдаче экзаменов к комиссии Ростехнадзора; удостоверений о допуске; заявке в УГКУ ЦЗН г.Новоалтайска; должностной инструкции,; протоколов измерений и испытаний; схем электроснабжения; протоколов испытаний средств защиты; проекта, договора аренды и договора купли-продажи; фототаблиц, нарушения, отраженные в акте проверки от ДАТА устранены МБУК «ГЦК «Современник».

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд, при определении вида и размера наказания, учитывает характер деятельности по предоставлению услуг населению в общественном месте, по отдыху, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие эксплуатации агрегатов, использования электроустановок, использования электрической энергии, которая является источником повышенной опасности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и безопасность населения, принимая во внимание характер нарушений, а также то обстоятельство, что нарушения, установленные при проведении проверки от ДАТА,

устранены до вынесения судом постановления о назначении административного наказания, с учетом обстоятельств смягчающих ответственность - признание вины, совершение правонарушения впервые, считает необходимым назначить МБУК «ГРЦ «Современник» наказание в виде административного приостановления деятельности электроустановок здания МБУК «ГРЦ «Современник», расположенного по адресу: АДРЕС, на срок в 2 суток, путем отключения коммутационных аппаратов в ВРУ-0,4 кВ здания. Срок приостановления деятельности исчислять с ДАТА.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.Новоалтайска «Городской центр культуры «Современник» (<данные изъяты> юридический адрес: АДРЕС, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на сроком в 2 суток, путем отключения коммутационных аппаратов в ВРУ-0,4 кВ здания Муниципального бюджетного учреждения культуры г.Новоалтайска «Городской центр культуры «Современник», по адресу: АДРЕС

Срок приостановления деятельности исчислять с ДАТА.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Хохлова