Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Дело № 2-109/2020

УИД 75RS0014-01-2020-000137-45


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 14 апреля 2020 г.

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Елистратовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении спорных периодов в льготный стаж и присуждении к исполнению обязанности ответчику назначить истице досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что, имея 25 лет стажа на соответствующих видах работ (педагогической деятельности), истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с исключением из её льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 14.03.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ а всего <данные изъяты> дня и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего ДД.ММ.ГГГГ

Просила суд обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с учетом отсрочки на 18 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала, указав что, решением начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа по следующим основаниям. На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 26 лет 2 месяца 18 дней, продолжительность специального стажа составила 23 года 11 месяца 18 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:- учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № (правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях») засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

К ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации относятся:отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы;

работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обусловлено производственными и природно-климатическими факторами, а так же особенностями трудовой деятельности. Эти отпуска являются компенсацией за работу в неблагоприятных условиях. Порядок предоставления и продолжительность этих отпусков регулируется федеральным законодательством и именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Трудовым законодательством предусмотрены другие дополнительные отпуска, которые так же являются оплачиваемыми. Но эти отпуска не являются ежегодными и их предоставление не обусловлено производственными факторами, например - «учебный отпуск». Такие отпуска в специальный стаж не включаются.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Представитель ответчика в отзыве указывает, что считают решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вынесено законно и обоснованно, в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, регулирующего предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение.

Также просит учесть, что согласно приложению 7 к 400-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 в 2020 г. может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с п.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. «О внесения изменений в отдельные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ лица, осуществляющие педагогическую деятельность, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выработают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, в случае удовлетворения требований ФИО3 по включению спорных периодов в специальный стаж, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 400-ФЗ составит менее 25 лет. С учетом приложения 7 к 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит после ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа назначать пенсию без обращения с заявлением гражданина, ввиду того, как это носит строго заявительный характер. Кроме того, по данной категории спора имеется многочисленная судебная практика, согласно которой суды указывают на заявительный характер назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством о страховых пенсиях в Российской Федерации. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Третье лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Урлукская СОШ», привлеченное к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из что из ч.2 этой статьи. Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 данной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16,072014 N 665).

Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено применение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 02.002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «O трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

~ список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право па пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которыхдает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СоветаМинистров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.02.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УПФР - заместителя начальника межрайонного Управления ПФР ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, поскольку в льготный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках. На момент обращения за назначением пенсии истец имела страхового стажа 26 лет 2 месяца 18 дней. Продолжительность специального стажа ФИО1 составила <данные изъяты>

Как следует из записей в трудовой книжке AT №, выданной на имя ФИО4 (Елистратовой -фамилия изменена в связи с регистрацией брака) ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Жиндойскую среднюю школу на должность учителя истории (приказ № § 4 от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № § 4 уволена с занимаемой должности по семейным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята учителем начальных классов в Урлукскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ § 5). В дальнейшем истец, работая в Урлукской СОШ, переводилась на следующие должности: учитель русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность директора МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа» (распоряжение главы администрации муниципального района «<адрес>» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ). совмещая с должностью учителя начальных классов.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Урлукская средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Урлукская средняя общеобразовательная школа» ( л.д.__).

Из п.1.6 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Урлукская средняя общеобразовательная школа», утвержденного главой администрации муниципального района «<адрес>, следует, что учреждение осуществляет общеобразовательную деятельность.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.___) следует, что истец ФИО1 действительно работала в Урлукской средней школе, затем продолжила трудовую деятельность в МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа»: в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности директора школы ( приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ) работает по настоящее время. В вышеуказанных должностях работала полный рабочий день, с нагрузкой на полную рабочую ставку.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в том числе, в период работы истца в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средней школы, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Урлукской средней школы, в разделе «Наименование должностей» указана должность - учителя, в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано -Школы и школы -интернаты всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть, в период работы истца в должности учителя начальных классов МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа», в разделе «Наименование должностей» указана должность - учителя, в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано -Общеобразовательные учреждения: начальная, основная, средняя общеобразовательные школы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, в период работы истца в должности учителя МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, директора МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Наименование должностей» указаны должности - учителя, Директора (начальника, заведующего); в разделе «Наименование учреждений» этого Списка указано -Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно решению Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.__) в подсчет специального стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем свидетельствуют предоставленные истцом приказы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 9 календарных дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.на <данные изъяты> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 19 календарных дней ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 3 календарных дня ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 3 календарных дня ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в всего на 66 календарных дней - 2 месяца и 6 календарных дней.

Сведения, имеющиеся в личной карточке формы Т-2 №, также подтверждают направление ФИО1 работодателем - <данные изъяты>» на курсы повышения в указанные выше периоды.

Согласно представленной суду расчетной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ года, личной карточки денежного содержания ФИО1 №ДД.ММ.ГГГГ год (ноябрь) и недельной нагрузки на учителей Урлукской СОШ <данные изъяты> года, карточки-справки денежного содержания ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ год (за март) и недельной нагрузки на учителей Урлукской СОШ за март 2007 года, личной карточки денежного содержания №ДД.ММ.ГГГГ год (за февраль, март), недельной нагрузки на учителей Урлукской СОШ за март 2008 г., личной карточки денежного содержания ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ год (за март, апрель ), недельной нагрузки на учителей Урлукской СОШ за март 2011 г., во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В отношении периода учебных отпусков суд установил следующее.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (Принята в г.Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз.2 п.5 Правил N516 подлежат зачету в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В процессе судебного разбирательства установлены и представителем ответчика не оспаривались обстоятельства предоставления МОУ «Урлукская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, занимавшей должность учителя (истории, русского языка и литературы, учителя начальных классов) с полным рабочим днем оплачиваемых учебных отпусков с сохранением за нею места работы и среднего заработка в связи с обучением по заочной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» <адрес>.

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома серия № ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» <адрес>, по окончании которого ей была присвоена специальность - учитель

Учебные отпуска предоставлялись ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждения предоставления работодателем дополнительных оплачиваемых отпусков в указанные выше периоды истцом предоставлены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- копия лицевого счета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - копия табеля учета рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по 30. 10.2010 г. - копия табеля учета рабочего времени, копия лицевого счета; с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Таким образом, судом было установлено, что в спорные периоды истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - <данные изъяты>» <адрес>, ей предоставлялись работодателем учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривалось в ходе данного судебного разбирательства.

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку работодатель самостоятельно не вправе устанавливать тождество, а, следовательно, и указывать льготный код в документах, сдаваемых в Управление Пенсионного фонда РФ, такое право законом предоставлено только суду, в связи с чем, ФИО1 и обратилась с настоящим иском для защиты своих пенсионных прав.

На основании изложенного, и с учетом установленных судом обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения требований истицы о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> 6 дней), а также периодов нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> дня) в специальный стаж, дающий основание для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, а также основания для обязания Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что на дату её обращения в Пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся стаж педагогической деятельности <данные изъяты> педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации основаны на неверном толковании закона, в связи с чем, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не включение спорных периодов работ в специальный стаж по изложенным пенсионным органом основаниям не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 еще не возникло право на её назначение, поскольку на дату обращения истца в Пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал требуемый специальный стаж (25 лет), специальный стаж истца составлял <данные изъяты> решение руководителя Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении указанного вида пенсии в отношении истца было вынесено законно и обосновано, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в части обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсрочки на 18 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы истца на оплату по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 14.03.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ ;

периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины за рассмотрение искового заявления в суде в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 17 апреля 2020 года.

Судья Добрынин В.А.