Решение № 2-3045/2018 2-3045/2018 ~ М-1668/2018 М-1668/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-3045/2018

Дело № 2-3045/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Карасевой Л.Г.,

секретаря Кузьмич Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Ким Н.В.,

представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1,

представителя третьего лица УСЗН в ПО г. Краснодара по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Кубань» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Кубань» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ - ООО УК «Кубань». В ходе проверки установлено, что ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- п. 5.1.4 - входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м;

- п. 4.1.12 - краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м;

- п. 4.1.14 - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами;

- п. 5.2.9 - ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью;

- п. 5.1.2 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261;

- п. 5.2.13 - внутри зданий и на временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м, а длина пандуса между площадками - не более 6,0 м. Пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п.;

- п. 5.2.15 - вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте и иметь не травмирующее завершение;

- п. 5.2.20 - у каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов, должны быть тактильные указатели уровня этажа - напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5 м должно быть цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены.

Однако указанные требования Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ООО УК «Кубань» не соблюдены.

За допущенные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 46 ПВО г. Краснодара от 03.10.2017 г. ООО УК «Кубань» привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условия для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Ким Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица УСЗН в ПО г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав старшего помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу – исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами РФ.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 Закона № 181-ФЗ).

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ст. 15 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Маломобильные граждане – это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления) (п. 1 ст. 1 вышеуказанного закона № 1229-КЗ).

Как установлено судом, прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ - ООО ООО УК «Кубань».

В ходе проверки установлено, что ответчиком ООО УК «Кубань» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- п. 5.1.4 - входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м;

- п. 4.1.12 - краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой, перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м;

- п. 4.1.14 - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами;

- п. 5.2.9 - ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью;

- п. 5.1.2 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261;

- п. 5.2.13 - внутри зданий и на временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м, а длина пандуса между площадками - не более 6,0 м. Пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п.;

- п. 5.2.15 - вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте и иметь не травмирующее завершение;

- п. 5.2.20 - у каждой двери лифта, предназначенного для инвалидов, должны быть тактильные указатели уровня этажа - напротив выхода из таких лифтов на высоте 1,5 м должно быть цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены.

Однако указанные требования Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ООО УК «Кубань» не соблюдены.

За допущенные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 46 ПВО г. Краснодара от 03.10.2017 г. ООО УК «Кубань» привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условия для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, бездействием ООО УК «Кубань» нарушаются права инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объекту социальной инфраструктуры, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Кубань» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Кубань» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Кубань», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Обязать ООО УК «Кубань» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, а именно:

- высоту порогов входных наружных дверей привести в соответствие с требованиями п.5.1.4 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- при входе в подъезд предусмотреть контрастную окраску краевых ступеней лестничного марша и рельефную тактильную полосу;

- на входной лестнице предусмотреть пандус, а также поручни, горизонтальные части которых длиннее лестничного марша;

- лестницу, ведущую от входа к лифту, с обеих сторон оборудовать поручнями с горизонтальным не травмирующим окончанием;

- предусмотреть пандус, дублирующий лестницу в вестибюле, ведущей от входа к лифту;

- лифт оборудовать тактильными средствами информирования в соответствии с требованиями п.5.2.20 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- междуэтажную лестницу оборудовать вторым поручнем;

- предусмотреть таблички с номерами квартир.

Взыскать с ООО УК «Кубань» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.02.2018 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья

Секретарь