Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-936/2018;)~М-999/2018 2-936/2018 М-999/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


Решение

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Чащиной Л.А.,

при секретаре Ремневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово Кемеровской области

16 января 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кемерово о взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования следующим, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №*** по иску ФИО1 к Кировскому отделу социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим и нуждающимся в государственной социальной помощи отказано. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №***, указанный судебный акт отменен, исковые требований ФИО2 удовлетворены. После истечения срока справки для начисления социальной стипендии предоставленной ею за год, предшествующий данным событиям, она перестала получать социальную стипендию на протяжении трех месяцев, таким образом, в результате незаконных действий Кировского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово ей причинен материальный ущерб в размере 25 400,00р. Также неправомерными действиями, Кировского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово, ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Нравственные страдания обусловлены тем, что ее жизненная позиция заключалась в безусловном доверии решениям, принятым представителями власти. По ее мнению, авторитет Кировского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово должен быть безупречен. Сотрудниками служб и подразделений органа социальной защиты населения, по ее мнению, должны являться высокообразованные лица, имеющие необходимые навыки и опыт работы с безупречной репутацией. Она утратила веру в законность и безусловный авторитет муниципальной власти в Кировском районе. Ранее имеющий глобальный авторитет, для нее Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово совершил действия, которые противозаконны. Если орган, который должен принимать решения в отношении прав жителей, допускает принятие незаконных решений, значит в целом законность принятых решений не безусловна. Она неоднократно пыталась объяснить сотрудникам неправомерность их действий и последствия, из –за которых она осталась без средств к существованию. Просит суд взыскать с ответчика Администрации города Кемерово убытки в виде недополученной социальной стипендии в размере 25 350,00 рублей, компенсацию морального вреда в размере 25 000,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 960,50 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснила, что требования о взыскании компенсации за моральный вред подлежат удовлетворению, так как из -за того, что ей приходилось ходить в разные социальные структуры с обращениями и данный факт повлиял на ее психологическое состояние.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д.64) исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам регулируется законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***- ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** – ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных Коллегией Администрации Кемеровской области величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 72 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" утверждены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с п.1.4 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Перечень видов доходов в денежной и натуральной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров; стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Согласно п. 2 постановления в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

В соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» в Кемеровской области оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта); натуральная помощь (обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет).

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом 3 курса <данные изъяты> по очной форме обучения, обучение на бюджетной основе (л.д.6).

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №***, «<данные изъяты> (л.д.62-63) государственная социальная стипендия составляет 3150 рублей в месяц.

Согласно справки, выданной главным бухгалтером <данные изъяты> (л.д.7) ФИО2 выплачена социальная стипендия за январь 2018 года в размере 7800,00 рублей, за февраль 2018 года -5850,00 рублей, за март, апрель, май 2018 года выплачено 0,00 рублей.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №***, выданной главным бухгалтером <данные изъяты> (л.д.61) на основании ФЗ-273 «Об образовании в РФ», Положения «о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся <данные изъяты>», Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении и (или) государственной социальной стипендии студентам…», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер повышенной государственной стипендии (Сп), с учетом районного коэффициента составляет 4650,00 рублей.

Решением Кировского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54) по гражданскому делу №*** в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кировскому отделу социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным решения №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной социальной помощи отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №***, решение Кировского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, постановлено: исковые требования ФИО1 к Кировскому отделу социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово о признании незаконным решения №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной социальной помощи удовлетворить. Признать решение Кировского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** об отказе ФИО2 о назначении государственной социальной помощи, незаконным (л.д.55-57).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судом являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Возмещение вреда может осуществляться на основании статьи 1069 ГК РФ при наличии доказательств факта причинения вреда, вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) государственного органа (в данном случае) и причинением вреда.

Незаконность действий органа местного самоуправления установлена вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решение Кировского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** об отказе ФИО2 в назначении государственной социальной помощи признано незаконным.

В результате незаконного отказа органа местного самоуправления в назначении государственной социальной помощи истец не получала социальную стипендию на протяжении более трех месяцев, общий размер которой за указанный период составил 25 350, 00 рублей, из расчета 1950, 00 рублей - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7800, 00 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, 7800,00 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, 7800, 00 рублей – ДД.ММ.ГГГГ

Представленный истцом расчет (л.д. 14) стороной ответчика не оспорен, подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае имеются вышеприведенные условия возмещения вреда и удовлетворяет заявленные исковые требования в данной части в полном объеме.

Разрешая заявленные истцом исковые требования в части взыскания морального вреда и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь положениями ст. 1100 ГК РФ, приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства причинения вреда его личным неимущественным правам, либо иным нематериальным благам в результате незаконных действий органа местного самоуправления.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, суд, применяя положения ст. 98 ГПК РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины в размере 960, 50 рублей, из расчета: 800, 00 рублей + 3% Х (25350, 00 – 20000, 00) (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Кемерово о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации города Кемерово, юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН №*** ИНН/КПП №***, в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>:

- денежные средства в размере 25 350,00 рублей;

- расходы по уплате государственной пошлины в размере - 960,50 рублей.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000,00 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2019 года.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья: